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(以下简称)已经2011年1月19日国务院第141次常务会议通过,自2011年1月21日起正式付诸实施.的实施引起了广泛的关注,其中有对褒奖,也不乏对不足之处的批评.在笔者看来,相对于在程序上有着重大进步,但同时也存在着一些问题;能否增进公共福利,最关键的还要看在实施过程中地方政府是否真正的想最大限度的让利于民.