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随着明珠公司农网改造、智能电表换装、基建施工、电厂增容扩效、运维检修等作业任务日益繁重,部分施工作业不得不由外来施工单位承建。由于参与人员较多,业务技能参差不齐,作业环境情况复杂,仅射洪县2017年就涉及14支外委施工队伍进入主网作业,施工人员将达到300余人,不可预控的风险因素增多,安全压力不断增大。