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本文拟结合农村社区建设中组织建设的背景,从非基层政权组织发展的角度论述当前农业合作组织中存在的问题。文章从农业合作组织内部、农业合作组织与政府、基层政权、农民以及与市场的关系等方面分析农业合作组织存在的问题。针对问题,作者认为综合性复合型的合作组织是农业合作组织的发展方向,或将成为农村社区建设的重要力量。从国家和社会的关系角度,农民组织化程度的提高有助于社会建设,＂社会主导型稳定＂对农村社区建设有所助益。