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中国美术学院的前身——国立艺术院，是蔡元培任大学院长时倡导建立起来的国立艺术大学。蔡氏把设立国立艺术大学视为国家的一项重要事业，以培养专门艺术人才，倡导艺术运动为其目标，以促进社会美育为其目的。成立于1928年的国立艺术院，基本上是按照蔡氏在大学院艺术教育委员会上所提议的《创办国立艺术大学案》来建设的。所以，对该案进行考察，有助于深入了解国立艺术院的成立过程。