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近年来，随着我国教育事业的快速发展，教育类报刊成为传媒界一支不可忽视的力量，正是因其不可忽视才引起了人们的关注。它的兴起、发展以及当前面临的问题等等都成为人们谈论的焦点。
市场需求：繁荣的基石
20世纪70年代末至80年代初，以教育行政部门传统的机关刊为基础，以省教育行政部门为依托，一批因“文革”停刊的教育期刊也纷纷复刊，成立了专门的期刊编辑部（社）。1983年初，《中国教育报》创刊，邓小平同志亲自题写报名。《人民教育》杂志、《中国教育报》作为国家教育部（原国家教委）的机关刊、报，理所当然地承担起宣传国家教育方针、政策的职能。
市场的需求以及教育行政部门得天独厚的天时地利，一些有眼光的报刊社很快就把眼光盯在了读者群庞大的中小学生身上，这便有了《中学生数理化》、《中学生语数外》、《中学生天地》、 《第二课堂》、《中学生阅读》、《中学生时事政治报》、《小学生导读》、《小学生学习报》等一系列教育报刊的出现。这些报刊的期发行量最高者以百万计，并很快成为各报刊社的经济支柱。庞大的读者市场、可观的经济效益，致使不少其他类报刊纷纷效仿，他们寻找诸如共青团、少工委、关工委、教育学会、科技协会、出版社等为靠山，瞄准中小学生办起了教育类报刊。如《语文报》、《英语周报》、《作家》、《作文通讯》、《中学生优秀作文选》等。至本世纪初，据《中国少儿报刊竞争面临升级》中的数据，仅以少年儿童（0~18岁）为读者对象的教育报刊就达245种（少儿报刊协会会员单位的报刊数）。
三大困惑成为“拦路虎”
困惑之一：内容雷同由于教育报刊的读者对象主要是中小学生、教师和教育行政人员，内容都是围绕教育方针、教材和应试转，故报刊同质化严重。这里将全国部分教育报刊社（期刊社）传统报刊的结构和名称列表如下，读者看一下即可一目了然。
困惑之二：发行艰难2003年，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于进一步治理党政报刊散滥和利用职权发行，减轻基层和农民负担的通知》，新闻出版总署下发了《关于对进一步治理党政部门报刊散滥和利用职权发行，减轻基层和农民负担的通知的实施细则》，其主要精神是管办分离，报刊不得利用行政部门职权搞摊派发行；《实施细则》把纠正报刊摊派中的突出问题、查处违规违纪案件作为治理工作的重要内容，对有关责任人视情况给予经济处罚、党纪政纪处分，直至追究刑事责任。教育报刊一般还承担有教育宣传工作的任务，虽然还有一点利用教育行政部门的权力做发行的便利条件，但教育报刊发行已到了步履蹒跚、日益艰难的地步。此外，各省教育行政部门的地方保护主义致使发行排外。
困惑之三：体制僵化202006年1月，《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》下发，把新闻出版单位分为两类：一类是社会公益性的事业单位；一类是经营性的企业单位，要改制为企业。教育报刊改为企业是不容置疑的，但大部分教育报刊社的领导还都是上级主管部门任命的，人事制度和分配制度还是事业单位时的那一套，人浮于事、机构臃肿、效率低下、机制不灵活等问题比较突出。
探索中实现跨越式发展
首先，要解放思想、转变观念。按照《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》的要求，革除一切制约教育报刊发展的体制和弊端，树立新的教育报刊发展观。
当前，文化体制改革和社会主义市场经济的深入发展，为教育报刊的跨越式发展提供了难得的契机：可以扩大融资渠道，以多种形式吸引公众资金，解决教育报刊发展的资金瓶颈问题；可以打破行政区划分的限制，跨地区的兼并、重组，迅速扩大教育报刊的规模；可以推动教育报刊经营单位以市场为主导，推进内容、形式、手段和体制机制的创新，培育具有知识产权的教育报刊品牌；可以广泛使用现代化技术手段，运用社会大生产的方式，推动教育报刊的升级。
用产业化和市场化推动教育报刊的发展，是教育报刊生产方式的一次深刻变化，是文化生产力的一次本质提升，影响深远、潜力无穷。在深化文化体制改革的重要关头，谁头脑清楚，觉悟早、行动快，谁就能抓住机遇掌握主动权。
2006年，河南教育报刊社整合内部机构，准备注入资金2000万元，成立河南教育读物发行总社有限公司，除了做好本社的报刊发行外，还要自主开发或对外开发优秀教辅读物，扩大经营、服务范围。同时，还要向新闻出版总署申请报刊、图书总发行权，扩大业务范围，谋求更大的发展。
其次，教育报刊社要实施人才强社战略。一方面，必须发挥现有的教育行家和出版精英的人才优势，为他们搭建施展才华的平台，用事业、感情、待遇留住他们，充分调动他们的工作积极性。
另一方面，必须转变观念，建立健全有利于人才脱颖而出和发现、吸引、留住人才的机制。进人要转变主要靠伯乐选马的观念，确立依靠制度、按程序公开选拔的用人观；分配要转变事业单位平均分配的观念，确立向重点人才、重点岗位倾斜的分配观；用人要转变论资排辈、求全责备的观念，确立用人所长、避其所短、人尽其才、才尽其用、用尽其时的用人观。要培养一批博学敬业的编辑人才，这些编辑人才必须有学术背景、专业眼光，有风险意识、公关能力和策划能力，有创新思维和执行能力；要培养一批能驾驭市场的经营人才，这些经营人才必须有一定的专业背景，有卓有成效的营销策略和营销技巧，有强烈的服务意识和责任意识，有吃苦耐劳的精神和良好的精神风貌；还要培养一批能驾驭全局的领军、决策人才，这些决策人才必须是专业知识坚实，精通教育，熟悉现代化的传媒运营，具有把握市场参与竞争能力，有很强的协调能力。
再次，要进一步打造自己的品牌。中国期刊学会会长张伯海认为，打造品牌期刊的前提有两条：首先，品牌期刊必须有优势定位，找到唯我所有、别人所无的施展空间，这是自己的期刊能“跳”出来的弹板；其次，品牌期刊必须善于个性策划，跳出同质化。打造品牌、追求一流，就要创新策划、精心运作。
教育报刊社大都承担有教育宣传工作任务，是教育行政部门的耳目喉舌，完全可以利用自己的优势搞好重点策划、推出有影响力的典型报道，从而树立形象、打造品牌。如《教育时报》举办的河南十大教育新闻暨新闻人物的评选活动，历时半年，于2006年2月18日评选揭晓和颁奖。这次活动在宣传成绩的同时，也扩大了报刊社自身的影响力，对于《教育时报》品牌的树立起到很大作用。
最后，提供“版外服务”，树立在读者心中的公信力。教育报刊还要建立自己的网络，这个网络除了为读者订报刊提供服务外，还要及时提供读者感兴趣、有用的信息，让读者能有更多收益；及时把读者的意见、建议反映到报刊社，以便能及时调整报刊的栏目、版面、内容及服务内容；策划各种活动，组织读者参与。
这样的活动，实施在版面外，其实与版面密切相关，会极大地提高读者读报刊用报刊的积极性。如《小学生学习报》搞的“与法同行”活动就很有意义，河南省教育厅下文后，一些市的教育行政部门及时给予转发，组织学生参与，影响很大。这不仅使学生学到了知识、开了眼界、长了见识，也提高了报刊的知名度和发行量。
此外，为了保证与读者的互动，并树立报刊在读者心目中的公信力，报刊上还要开辟有读者参与的栏目，体现和落实学生自主学习、师生互动、集体参与、相互交流、资源共享等新的学习理念。对读者的咨询电话、来信，编辑部都要认真解答、回复，不可因善小而不为，让读者失望而降低报刊的美誉度。
（作者系河南教育报刊社副总编辑 ）
责任编辑杨春兰
市场需求：繁荣的基石
20世纪70年代末至80年代初，以教育行政部门传统的机关刊为基础，以省教育行政部门为依托，一批因“文革”停刊的教育期刊也纷纷复刊，成立了专门的期刊编辑部（社）。1983年初，《中国教育报》创刊，邓小平同志亲自题写报名。《人民教育》杂志、《中国教育报》作为国家教育部（原国家教委）的机关刊、报，理所当然地承担起宣传国家教育方针、政策的职能。
市场的需求以及教育行政部门得天独厚的天时地利，一些有眼光的报刊社很快就把眼光盯在了读者群庞大的中小学生身上，这便有了《中学生数理化》、《中学生语数外》、《中学生天地》、 《第二课堂》、《中学生阅读》、《中学生时事政治报》、《小学生导读》、《小学生学习报》等一系列教育报刊的出现。这些报刊的期发行量最高者以百万计，并很快成为各报刊社的经济支柱。庞大的读者市场、可观的经济效益，致使不少其他类报刊纷纷效仿，他们寻找诸如共青团、少工委、关工委、教育学会、科技协会、出版社等为靠山，瞄准中小学生办起了教育类报刊。如《语文报》、《英语周报》、《作家》、《作文通讯》、《中学生优秀作文选》等。至本世纪初，据《中国少儿报刊竞争面临升级》中的数据，仅以少年儿童（0~18岁）为读者对象的教育报刊就达245种（少儿报刊协会会员单位的报刊数）。
三大困惑成为“拦路虎”
困惑之一：内容雷同由于教育报刊的读者对象主要是中小学生、教师和教育行政人员，内容都是围绕教育方针、教材和应试转，故报刊同质化严重。这里将全国部分教育报刊社（期刊社）传统报刊的结构和名称列表如下，读者看一下即可一目了然。
困惑之二：发行艰难2003年，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于进一步治理党政报刊散滥和利用职权发行，减轻基层和农民负担的通知》，新闻出版总署下发了《关于对进一步治理党政部门报刊散滥和利用职权发行，减轻基层和农民负担的通知的实施细则》，其主要精神是管办分离，报刊不得利用行政部门职权搞摊派发行；《实施细则》把纠正报刊摊派中的突出问题、查处违规违纪案件作为治理工作的重要内容，对有关责任人视情况给予经济处罚、党纪政纪处分，直至追究刑事责任。教育报刊一般还承担有教育宣传工作的任务，虽然还有一点利用教育行政部门的权力做发行的便利条件，但教育报刊发行已到了步履蹒跚、日益艰难的地步。此外，各省教育行政部门的地方保护主义致使发行排外。
困惑之三：体制僵化202006年1月，《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》下发，把新闻出版单位分为两类：一类是社会公益性的事业单位；一类是经营性的企业单位，要改制为企业。教育报刊改为企业是不容置疑的，但大部分教育报刊社的领导还都是上级主管部门任命的，人事制度和分配制度还是事业单位时的那一套，人浮于事、机构臃肿、效率低下、机制不灵活等问题比较突出。
探索中实现跨越式发展
首先，要解放思想、转变观念。按照《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》的要求，革除一切制约教育报刊发展的体制和弊端，树立新的教育报刊发展观。
当前，文化体制改革和社会主义市场经济的深入发展，为教育报刊的跨越式发展提供了难得的契机：可以扩大融资渠道，以多种形式吸引公众资金，解决教育报刊发展的资金瓶颈问题；可以打破行政区划分的限制，跨地区的兼并、重组，迅速扩大教育报刊的规模；可以推动教育报刊经营单位以市场为主导，推进内容、形式、手段和体制机制的创新，培育具有知识产权的教育报刊品牌；可以广泛使用现代化技术手段，运用社会大生产的方式，推动教育报刊的升级。
用产业化和市场化推动教育报刊的发展，是教育报刊生产方式的一次深刻变化，是文化生产力的一次本质提升，影响深远、潜力无穷。在深化文化体制改革的重要关头，谁头脑清楚，觉悟早、行动快，谁就能抓住机遇掌握主动权。
2006年，河南教育报刊社整合内部机构，准备注入资金2000万元，成立河南教育读物发行总社有限公司，除了做好本社的报刊发行外，还要自主开发或对外开发优秀教辅读物，扩大经营、服务范围。同时，还要向新闻出版总署申请报刊、图书总发行权，扩大业务范围，谋求更大的发展。
其次，教育报刊社要实施人才强社战略。一方面，必须发挥现有的教育行家和出版精英的人才优势，为他们搭建施展才华的平台，用事业、感情、待遇留住他们，充分调动他们的工作积极性。
另一方面，必须转变观念，建立健全有利于人才脱颖而出和发现、吸引、留住人才的机制。进人要转变主要靠伯乐选马的观念，确立依靠制度、按程序公开选拔的用人观；分配要转变事业单位平均分配的观念，确立向重点人才、重点岗位倾斜的分配观；用人要转变论资排辈、求全责备的观念，确立用人所长、避其所短、人尽其才、才尽其用、用尽其时的用人观。要培养一批博学敬业的编辑人才，这些编辑人才必须有学术背景、专业眼光，有风险意识、公关能力和策划能力，有创新思维和执行能力；要培养一批能驾驭市场的经营人才，这些经营人才必须有一定的专业背景，有卓有成效的营销策略和营销技巧，有强烈的服务意识和责任意识，有吃苦耐劳的精神和良好的精神风貌；还要培养一批能驾驭全局的领军、决策人才，这些决策人才必须是专业知识坚实，精通教育，熟悉现代化的传媒运营，具有把握市场参与竞争能力，有很强的协调能力。
再次，要进一步打造自己的品牌。中国期刊学会会长张伯海认为，打造品牌期刊的前提有两条：首先，品牌期刊必须有优势定位，找到唯我所有、别人所无的施展空间，这是自己的期刊能“跳”出来的弹板；其次，品牌期刊必须善于个性策划，跳出同质化。打造品牌、追求一流，就要创新策划、精心运作。
教育报刊社大都承担有教育宣传工作任务，是教育行政部门的耳目喉舌，完全可以利用自己的优势搞好重点策划、推出有影响力的典型报道，从而树立形象、打造品牌。如《教育时报》举办的河南十大教育新闻暨新闻人物的评选活动，历时半年，于2006年2月18日评选揭晓和颁奖。这次活动在宣传成绩的同时，也扩大了报刊社自身的影响力，对于《教育时报》品牌的树立起到很大作用。
最后，提供“版外服务”，树立在读者心中的公信力。教育报刊还要建立自己的网络，这个网络除了为读者订报刊提供服务外，还要及时提供读者感兴趣、有用的信息，让读者能有更多收益；及时把读者的意见、建议反映到报刊社，以便能及时调整报刊的栏目、版面、内容及服务内容；策划各种活动，组织读者参与。
这样的活动，实施在版面外，其实与版面密切相关，会极大地提高读者读报刊用报刊的积极性。如《小学生学习报》搞的“与法同行”活动就很有意义，河南省教育厅下文后，一些市的教育行政部门及时给予转发，组织学生参与，影响很大。这不仅使学生学到了知识、开了眼界、长了见识，也提高了报刊的知名度和发行量。
此外，为了保证与读者的互动，并树立报刊在读者心目中的公信力，报刊上还要开辟有读者参与的栏目，体现和落实学生自主学习、师生互动、集体参与、相互交流、资源共享等新的学习理念。对读者的咨询电话、来信，编辑部都要认真解答、回复，不可因善小而不为，让读者失望而降低报刊的美誉度。
（作者系河南教育报刊社副总编辑 ）
责任编辑杨春兰