论文部分内容阅读
数字城管的核心就是把城市分成一块一块的“田地”，利用数字定位监测系统，让每一块地里的每一样东西都有人管。
“摩的，摩的，请不要在这里载客，马上离开！”在陈家坪公交车站路口，三个违章拉客的摩的司机，被突如其来的声音吓了一跳，四下张望又没有发现城管人员。“不要再看了，说的就是你们，赶紧离开！”当警告声再次响起时，三人仓惶逃离现场。
在二郎的高新区数字城管系统指挥中心，揭开了“天外来音”的秘密，原来指挥中心工作人员通过电子眼发现违章者，立即用语音警示器遥控喊话。
这是重庆市于1月22日开通数字化城管系统小试牛刀的一个场景。
说起城管数字化，高新区管委会主任王小若感慨地说：“从传统的城管到数字化城管，我们经历了一场革命!”
几年前，哪个路口窨井盖被盗，哪个小区出现了一堆垃圾，哪条道路又出现占道经营……通常是市民举报后，市政人员才赶到现场处理。由于掌握信息不及时，市政管理十分被动，城市不仅脏乱差，而且常常上演“猫捉老鼠”的游戏，甚至出现过激的肢体冲突。有句俗语形象地勾画出过去城市管理的尴尬：“10顶大盖帽管不了一个破草帽。”
一定要变被动为主动！“在借鉴北京、上海的城管模式后，我们引进了‘数字化城管’这个新概念。”王小若说。
从2003年开始，高新区市政局着手“准数字化”城市管理探索，对辖区内的城市管理部件进行登记，并划分了执法责任区域和工作网络。2005年，高新区市政局对部分公用设施实行视频监控，并用GPS定位系统对公务车辆进行管理。
有了这样的土壤，当2006年3月国家建设部下发数字化城市管理的相关文件时，高新区立刻意识到，这是一个提升城市管理水平的大好契机。王小若闻讯后当即拍板：“搞！这是个好东西，一定要搞！”在2006年的财政预算已经板上钉钉的情况下，管委会硬是挤出了2000万元启动这项工程。不久，高新区被建设部列入全国第二批、重庆市首个数字化城市管理试点区域。同年9月底，高新区数字城管系统项目正式启动，试点区域划定在石桥铺园区相对成熟的13平方公里范围内，涵盖20个社区，26万人口。2007年1月22日，高新区数字化城市管理系统正式开通。
在高新区数字城管系统还未建成时，“视频监控”的妙招早已被其他几个区借用。2006年7月，江北区市政局在观音桥步行街商圈安装的50个摄像头开始24小时运转。在商圈30万平方米范围内，商家越线促销、摊贩沿街摆摊、广告牌随意摆放、夜啤酒占道经营、卡娃发卡、牛皮癣乱贴、市民遛狗骑车等行为都被一览无遗。
“但这还不是真正的数字城管。”高新区市政部门的曾珠说，“数字城管的核心就是把城市分成一块一块的‘田地’，利用数字定位监测系统，让每一块地里的每一样东西都有人管。”
在二郎数字城管系统指挥中心，笔者看到，一块黑板大小的荧屏上，高新区地图成了一张由一个个“小方块”组成的坐标网，上面密集地显示着标有阿拉伯数字的彩色小圆点。工作人员介绍说，每个“格子”代表1万平方米实地面积，而每一个圆点都对应着一个路灯、窨井盖、电杆、停车场、垃圾站、电话亭等市政设施。
令人叫绝的是，指挥中心综合运用卫星定位系统、地理信息系统、遥感等现代技术，将管理对象一一编上“身份证”，就连街头的树木、窨井盖、垃圾站、城市雕塑等，都有自己惟一的16位电子编码。只要键入任何一个编码，就可以在指挥中心大屏幕上找到它们的名称、现状、归属部门和准确位置等信息。
以前出现大雾等异常天气，需要提前打开路灯，但是往往因为人少事多而有所疏漏。现在，即使工作人员不在指挥中心，也可以发一条短信到远程控制系统，一样可以操作路灯开关。
据介绍，指挥中心的每名工作人员负责一台电脑，中心只对管委会负责，市政、交通、园林、街道等部门受其监督。在13平方公里范围，共有73个点的化学品等危险源被监视。工作人员现场演示，在埝山苑农贸市场下水道，安装了一台自动报警探测器，显示下水道沼气等指标正常，如果一旦超标，就会自动报警，工作人员将指令发给监督员，再由监督员指派市政或所属单位及时处置。
数字城管不仅仅是给井盖、路灯编号这样简单，它还包括一个庞大的数字城市管理监督中心。该中心一头连着城市内的细小网格，另一头连着众多执行部门。
“1058号请注意，你已超出范围行驶，请立即回到自己的位置！”通过GPS定位系统，指挥员发现1058号车超出行驶范围，马上报监督员，监督员立刻对驾驶员发出警告指令，1分钟后，1058号车回到了正确的行驶轨迹。监督人员告诉笔者，高新区有70辆公务车安装了这样的GPS卫星定位系统和移动监控设备，执法车、工程车、运渣车、清扫车和洒水车等成为监督对象，这些车不允许私用、超载、超速、浪费。70辆公务车每日24小时的运行情况都记录在案。而监控这70辆车，只需指挥中心的4名工作人员。
指挥中心还有一大功能就是监督城管人员。
城管人员将随身携带信息采集器——“城管通”，一旦发现情况可现场拍照、图片上传、录音上报、表单填写，然后发给指挥中心。同时，该“手机”还有定位功能，城管人员在不在自己负责的区域里巡逻，监督中心的电脑能实时监控。
手持“城管通”，城管不敢偷懒。上班的城管人员要保证开通“城管通”，他们被约束在自己负责的网格里，如关机或到别的网格里玩耍，就会被开除。
笔者从市市政委获悉，今年起，重庆市将投资2亿元，启动主城9区数字化城市管理系统建设。到2008年底，主城9区实现城市管理数字化；到2010年，全市将全面建立数字城管系统平台。
“摩的，摩的，请不要在这里载客，马上离开！”在陈家坪公交车站路口，三个违章拉客的摩的司机，被突如其来的声音吓了一跳，四下张望又没有发现城管人员。“不要再看了，说的就是你们，赶紧离开！”当警告声再次响起时，三人仓惶逃离现场。
在二郎的高新区数字城管系统指挥中心，揭开了“天外来音”的秘密，原来指挥中心工作人员通过电子眼发现违章者，立即用语音警示器遥控喊话。
这是重庆市于1月22日开通数字化城管系统小试牛刀的一个场景。
说起城管数字化，高新区管委会主任王小若感慨地说：“从传统的城管到数字化城管，我们经历了一场革命!”
几年前，哪个路口窨井盖被盗，哪个小区出现了一堆垃圾，哪条道路又出现占道经营……通常是市民举报后，市政人员才赶到现场处理。由于掌握信息不及时，市政管理十分被动，城市不仅脏乱差，而且常常上演“猫捉老鼠”的游戏，甚至出现过激的肢体冲突。有句俗语形象地勾画出过去城市管理的尴尬：“10顶大盖帽管不了一个破草帽。”
一定要变被动为主动！“在借鉴北京、上海的城管模式后，我们引进了‘数字化城管’这个新概念。”王小若说。
从2003年开始，高新区市政局着手“准数字化”城市管理探索，对辖区内的城市管理部件进行登记，并划分了执法责任区域和工作网络。2005年，高新区市政局对部分公用设施实行视频监控，并用GPS定位系统对公务车辆进行管理。
有了这样的土壤，当2006年3月国家建设部下发数字化城市管理的相关文件时，高新区立刻意识到，这是一个提升城市管理水平的大好契机。王小若闻讯后当即拍板：“搞！这是个好东西，一定要搞！”在2006年的财政预算已经板上钉钉的情况下，管委会硬是挤出了2000万元启动这项工程。不久，高新区被建设部列入全国第二批、重庆市首个数字化城市管理试点区域。同年9月底，高新区数字城管系统项目正式启动，试点区域划定在石桥铺园区相对成熟的13平方公里范围内，涵盖20个社区，26万人口。2007年1月22日，高新区数字化城市管理系统正式开通。
在高新区数字城管系统还未建成时，“视频监控”的妙招早已被其他几个区借用。2006年7月，江北区市政局在观音桥步行街商圈安装的50个摄像头开始24小时运转。在商圈30万平方米范围内，商家越线促销、摊贩沿街摆摊、广告牌随意摆放、夜啤酒占道经营、卡娃发卡、牛皮癣乱贴、市民遛狗骑车等行为都被一览无遗。
“但这还不是真正的数字城管。”高新区市政部门的曾珠说，“数字城管的核心就是把城市分成一块一块的‘田地’，利用数字定位监测系统，让每一块地里的每一样东西都有人管。”
在二郎数字城管系统指挥中心，笔者看到，一块黑板大小的荧屏上，高新区地图成了一张由一个个“小方块”组成的坐标网，上面密集地显示着标有阿拉伯数字的彩色小圆点。工作人员介绍说，每个“格子”代表1万平方米实地面积，而每一个圆点都对应着一个路灯、窨井盖、电杆、停车场、垃圾站、电话亭等市政设施。
令人叫绝的是，指挥中心综合运用卫星定位系统、地理信息系统、遥感等现代技术，将管理对象一一编上“身份证”，就连街头的树木、窨井盖、垃圾站、城市雕塑等，都有自己惟一的16位电子编码。只要键入任何一个编码，就可以在指挥中心大屏幕上找到它们的名称、现状、归属部门和准确位置等信息。
以前出现大雾等异常天气，需要提前打开路灯，但是往往因为人少事多而有所疏漏。现在，即使工作人员不在指挥中心，也可以发一条短信到远程控制系统，一样可以操作路灯开关。
据介绍，指挥中心的每名工作人员负责一台电脑，中心只对管委会负责，市政、交通、园林、街道等部门受其监督。在13平方公里范围，共有73个点的化学品等危险源被监视。工作人员现场演示，在埝山苑农贸市场下水道，安装了一台自动报警探测器，显示下水道沼气等指标正常，如果一旦超标，就会自动报警，工作人员将指令发给监督员，再由监督员指派市政或所属单位及时处置。
数字城管不仅仅是给井盖、路灯编号这样简单，它还包括一个庞大的数字城市管理监督中心。该中心一头连着城市内的细小网格，另一头连着众多执行部门。
“1058号请注意，你已超出范围行驶，请立即回到自己的位置！”通过GPS定位系统，指挥员发现1058号车超出行驶范围，马上报监督员，监督员立刻对驾驶员发出警告指令，1分钟后，1058号车回到了正确的行驶轨迹。监督人员告诉笔者，高新区有70辆公务车安装了这样的GPS卫星定位系统和移动监控设备，执法车、工程车、运渣车、清扫车和洒水车等成为监督对象，这些车不允许私用、超载、超速、浪费。70辆公务车每日24小时的运行情况都记录在案。而监控这70辆车，只需指挥中心的4名工作人员。
指挥中心还有一大功能就是监督城管人员。
城管人员将随身携带信息采集器——“城管通”，一旦发现情况可现场拍照、图片上传、录音上报、表单填写，然后发给指挥中心。同时，该“手机”还有定位功能，城管人员在不在自己负责的区域里巡逻，监督中心的电脑能实时监控。
手持“城管通”，城管不敢偷懒。上班的城管人员要保证开通“城管通”，他们被约束在自己负责的网格里，如关机或到别的网格里玩耍，就会被开除。
笔者从市市政委获悉，今年起，重庆市将投资2亿元，启动主城9区数字化城市管理系统建设。到2008年底，主城9区实现城市管理数字化；到2010年，全市将全面建立数字城管系统平台。