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由于转型期间政府在产业引导、公共管理与创新服务等方面起到独特作用，因而研究政府认知视角下的中国集群升级实践日益成为十分重要的研究主题。广东专业镇是科技部门引导镇域专业化特色产业走创新驱动道路的区域经济发展模式，也是具有广东特色的产业集群升级模式。本文从各专业镇基层党政管理者的角度出发，以全省性的专业镇问卷调查为基础，研究分析政府认知视角下专业镇转型升级实践，发现在专业镇转型升级中，政府在提供企业公共服务，创造基层良好的创新环境，并保持政策的连续性与可操作性等方面起到积极作用，同时在转型升级认识、产业发展规