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国有林场(含自然保护区，下同)是林业生态体系和林业产业体系建设的主体，在国民经济和社会可持续发展战略中占有重要的地位。但从我省情况看，国有林场经营困难，发不下工资，缺乏发展后劲是普遍现象。笔者认为，造成这种状况的主要原因有两个方面，一是政策问题，二是林场内部机制和经营水平问题。所以，要想改变国有林场贫穷落后的面貌，必须解决这些问题，从四个方面实现突破：