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公民科学素质建设是坚持走中国特色的自主创新道路，建设创新型国家的一项基础性社会工程，是政府引导实施、全民广泛参与的社会行动。国家颁布实施《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）》，将我国公民科学素质建设正式纳入了党和国家工作大局。《云南省〈全民科学素质行动计划纲要〉五年实施工作意见（2008-2012年）》中提出要大力加强全省公民科学素质建设。“建设创新型云南行动计划”提出用5年左右的时间，“全省公民具备基本科学素养的比例达到1%以上”。