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城市公共交通是维系城市活力的关键,是城市赖以生存和发展的必要的公用基础设施之一,是城市的形象,文明的象征.由于它兼有生产和社会公益的双重属性,不但给城市的发展以种种的有利条件,使之富于活力,而且使自己在城市体系中起着独特的、难以替代的重大作用.因此,优先发展公共交通是再塑城市形象,解决交通问题的战略选择.