中国现有2.8亿多农民工，是许多产业的主力军，但“用工荒”却仍在某些行业真实发生。“用工荒”确切地说是“技工荒”——1998年到2017年20年間，我国的高职学校猛增上千所，招生近350万人，然而，2017年我国的产业工人队伍中高级技工占比仅为5%，与发达国家40%以上的数据相差甚远。
　　为什么我们的职业教育，没能像发达国家那样培养出足够数量的技术工人？发达国家的职业教育又是如何开展的？我们能够从他们的经验中学习借鉴什么？
　　带着这些疑惑，记者采访了同济大学职业技术教育学院副教授李俊和上海电机学院中德智能制造学院副书记、副院长苏庆刚。

为什么向德国学习

　　开学季，位于浦东临港的上海电机学院迎来了新生。电机学院中德智能制造学院副书记、副院长苏庆刚告诉记者，今年是中德学院成立的第四年。

　　作为工业4.0概念的全球发源地，德国制造业是世界上最具竞争力的制造业之一，也是中国制造业学习的榜样。李俊告诉记者，中国已经成为德国职业教育国际化的最大市场。

　　说起中德合作办学的由来，苏庆刚表示这与当地政府和企业的实际需要是分不开的。根据规划，目前临港正逐步形成较为完善的智能制造产业链，上个月最新公布的《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》中更是明确临港要将“建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系”放在更加突出和重要的位置。在临港争创国际智能制造中心的同时，为临港培养具有国际视野、适应智能制造领域国际化竞争的优秀现场工程师，成为了电机学院的一大使命。
　　苏庆刚告诉记者，学院在借鉴德国应用技术大学模式的基础上融合电机学院办学理念，双方学分互认。“选择德国，一是因为学院十几年前就和德国院校展开了专业合作，二是因为德国踏实严谨的职业教育的理念和方法，适合电机学院的实际;此外，德国也是世界闻名的制造业大国，我们在智能制造应用型人才的培养思路上是一致的。”
　　据介绍，中德智能制造学院开设了“2 2” 合作办学项目，引进凯撒斯劳腾应用技术大学人才培养体系和教学模块，与德国双学位培养学生。学生每年从一年级新生中通过遴选招录，在狠抓专业课的同时，增设德语强化课程;当学生通过B2考试后，从三年级起可选择到凯撒斯劳腾应用技术大学和不来梅应用技术大学对口专业学习，也可在国内继续学习完成学业。
　　德国职业教育中最为人称道的是“双元制”的模式，苏庆刚介绍，电机学院积极打造校企合作的智能制造师生科研团队，加深学校与企业的交流合作的同时，“双元制”变身“多元制”，政府也加入其中，“我们的学生在临港的企业实习时，不仅能获得企业支付的报酬，还能享受到临港政府的人才补贴。培养过程中，企业也是全程参与，我们会从相关跨国企业中聘请工程技术负责人为中德学院开设课程，这样，学生的知识结构、动手能力以及眼界都能更加契合企业生产实际需要”。
　　同济大学职业技术教育学院副教授李俊认为：“纵观全球的职业教育模式，英国的职业教育到现在来看，可以说还是面临许多问题和挑战，由于本岛的制造型企业不够多，高技能的英国工人数量远不如德国，国内也没有行业企业一同参与的氛围;日本的职业教育则过多地依赖于国内的大企业，企业的整体水平对课程建设、人才培养起到了决定性作用;而美国与德国的职业教育更是走向两个极端，在德国，工人阶级强调维护工匠对于生产过程本身的控制借此来维护自己的福利，而美国现代企业推行福特制（流水线生产模式），工业管理者从19世纪就开始坚定地执行去技能化的改革，所以美国工人维护自己的利益变成了直接通过工会保障就业和工资水平，但没有注重技术工人对生产过程的控制，当中国制造业崛起后，对于美国的冲击力不言自明。”
　　说到这里，或许你能明白为什么中国职业教育如此青睐德国。作为工业4.0概念的全球发源地，德国制造业是世界上最具竞争力的制造业之一，也是中国制造业学习的榜样。李俊告诉记者，中国已经成为德国职业教育国际化的最大市场。
　　“德国的优势并非所有国家都能够复制，全球上也只有中国有跟德国产业结构相似的地方，从国际关系上讲，德国是一个中国较为稳定的合作伙伴，这从默克尔过去多年里多次访问中国就可以看出。”此外，德国也在不遗余力地推广自己的职业教育模式，联邦外交部把职业教育国际合作放在德国外交政策的重要位置，德国联邦教研部长卡利契克更是喊出“培训，由德国制造”的口号，先后发布了新版《职业教育与在职继续教育出口指南》《联邦政府职业教育国际合作战略》等。这些德国职业教育全球营销策略，也为德国职业教育的全球化作出了不少贡献。

预定学徒，中小企业热衷订制工匠

　　在全球范围内，职业教育主要的模式有德国“双元制”模式、加拿大“CBE”模式（强调以综合能力为基础，以岗位要求来培养）、英国“BTEC”模式（强调等级证书的重要性）、澳大利亚“TAFE”模式（同英国）和法国“双轨制”模式（强调职业教育与高等教育的区别，互不相通）。
　　一直以来，德国的职业教育在世界范围内享有较高的声誉，我国在发展职业教育的过程中也将德国作为重要的学习和借鉴对象。
　　据李俊介绍，德国的教育体系中，学生分流很早，绝大多数学生在初中毕业后就基本确定今后是走职业教育还是升学普通高校的道路，上大学的学生一般进入文法中学;部分同学进入实科中学;还有一部分文化课成绩差的学生，则进入主体中学进行过渡教育。
　　在德国，大约有350种官方承认的培训职业（相当于我国职业教育中的专业），相比大学通识教育，职业教育在学校到工作的过渡方面具有独特的优势，因此德国的年轻人中，很大比例通过职业教育实现就业。其中，德国职业教育中的“双元制”模式发挥了巨大作用，可以说是德国年轻人失业率保持在7%以下的关键。