论文部分内容阅读
【摘 要】《中华人民共和国献血法》正式实施以来，无偿献血成为我国采供血机构采集血液唯一的合法制度途径，是全球血液安全战略的关键。无偿献血志愿者队伍是临床用血的主要来源，更是无偿献血工作的宣传员。因此，加强无偿献血志愿者队伍建设对深入贯彻和落实《中华人民共和国献血法》意义深远。本文先认真分析了无偿献血志愿者队伍的现状、存在的问题，进而提出加强我市无偿献血志愿者队伍建设的具体意见。
【关键词】无偿献血；志愿者；建设思考
加强无偿献血者队伍建设是保证血液供应和血液质量的一个重要举措。无偿献血志愿者队伍是临床用血的主要来源，是无偿献血工作的宣传员，加强无偿献血志愿者队伍建设，对于留住现有无偿献血者，发展无偿献血工作具有重要的意义。永州市无偿献血志愿者服务队始建于2011年，如今已成为一支较为稳定的无偿献血志愿者队伍，全市从2007年开始临床用血100%来自无偿献血。但从献血者占人口比例来看，我市无偿献血者占全市总人口比例仍只有0.1%左右，离世界卫生组织1%的要求还有很大差距，这也是我市临床用血时常出现紧张的原因之一。为加强无偿献血志愿者队伍建设，笔者进行了认真的思考。
1.无偿献血志愿者服务队伍定义及现状
志愿服务工作是指任何人自愿贡献个人的时间和精力，在不为任何物质报酬的情况下，为改善社会服务，促进社会进步而提供的服务，它具有志愿性、无偿性、公益性、组织性四大特征。无偿献血志愿服务是指任何人志愿贡献个人时间和能力，在不获取任何报酬的情况下，为推动无偿献血事业发展提供无偿服务。
我市对加入无偿献血志愿者组织的要求和条件，必须年满18周岁以上，身体健康，品行良好，参与无偿献血3次以上，或者志愿从事义务服务，遵守《中华人民共和国献血法》，弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神和“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，履行入队登记手续，接受培训，自觉履行志愿工作者义务的社会各界爱心人士。无偿献血志愿者以保护人民的生命和健康，开展人道主义的社会服务为宗旨，积极参加无偿献血活动，奉献社会，服务社会，为加强永州市无偿献血工作作出应有的贡献。
无偿献血志愿者与其他组织的志愿者相比，具有其特殊性。他们都是无偿献血积极分子，绝大部分是国家、省、市无偿献血奉献奖获得者，对无偿献血工作流程较熟悉，对血站工作人员期望较高；具有较强烈的奉献精神和社会参与意识，追求成就感和满足感；比较了解《中华人民共和国献血法》，血液生理知识和无偿献血常识及相关护理知识；他们来自全市各县（区）各行各业，自身素质高低不一，但目标是一致的，都具有较高的精神境界和奉献意识。
永州市中心血站无偿献血志愿者服务队成立于2011年，目前拥有志愿者500余名。该队在永州市无偿献血办公室指导下组建，并接受其领导。无偿献血志愿者活动办公室设在永州市中心血站招募科，办公室配置了专用办公桌和电脑，以方便志愿者组织开展工作。该队下设无偿献血宣传服务分队、应急献血者服务分队、成分献血者服务分队及Rh阴性（稀有血型）献血者服务分队。总队设队长1名，秘书长1名，队长和秘书长由永州中心血站招募科领导担任。各分队设分队长一名，副队长若干名。队长、副队长由该服务分队成员选举产生，由服务总队批准，当选者都为星级优秀志愿者。服务队定期举行成员代表大会，讨论和研究队务工作。服务队制定了相应的管理办法，定期举行志愿者培训，出台了相应的激励措施。
2.永州市无偿献血志愿者队伍建设存在的问题
我市无偿献血者志愿者服务队成立一年多来，为促进全市无偿献血工作做出了很多贡献。但我市无偿献血志愿服务的功能定位、志愿服务的组织体制和运行机制、志愿服务的社会公共政策等许多方面还存在着一系列问题。
2.1 实行行政主导运作模式，缺少独立自主的空间
我市无偿献血志愿者服务队在体制上实行挂靠制，挂靠在永州市无偿献血办公室，由永州市中心血站招募科具体指导，永州市中心血站向其提供工作场所、运作资金等。服务队长和秘书长由中心血站招募科科长兼任，志愿服务活动的开展依靠献血办公室的命令及人际关系，通过走行政化方式推动，没有体现“自愿性”。另外，志愿者获取志愿服务的渠道单一，获取信息的途径主要由永州市中心血站招募科通知，志愿者参与志愿服务的自愿性、社会性没有充分体现，信息传递机制不完善。
2.2 运作资金短缺
我市无偿献血志愿者服务队的运作资金主要来源于政府拨款、企业捐赠和个人捐助等。但由于我市属于湘南经济落后地区，政府财力有限，对无偿献血志愿者服务队的拨款支持力度有限；另外，我市企业相对较少，企业捐赠不稳定。同时，由于志愿者组织筹集资金和财务管理的能力有限，志愿组织更擅长利用各种渠道争取政府的支持，而不善于主动开拓融资渠道。
2.3 志愿服务管理不到位
我市无偿献血志愿者服务队在志愿服务管理工作中存在的问题主要有以下四个方面：一是志愿者招募和管理机制不完善。体现在志愿者的入队标准比较笼统，对志愿者的具体素质、年龄等要求不明确，导致志愿者结构不平衡、素质参差不齐；志愿者注册后，由于工作忙、难以集中等问题导致注册志愿者管理不到位。二是志愿者培训机制不完善。志愿者组织针对志愿的培训主要在每次活动前进行短期培训，缺乏对志愿者的素质、技能等方面的专业培训。三是缺乏有效的志愿者激励机制，现有的激励机制主要集中在无偿献血志愿者表彰等传统的激励办法，而新形势下亟待研究新的且有效的激励机制；四是对志愿者的个人自愿整合不够，对志愿者的个性尊重不够，挫伤了志愿者参与志愿服务工作的积极性，也严重浪费了本该应有的资源。
2.4 志愿服务水平较低
我市无偿献血志愿服务活动以一般性服务居多，集中在法规宣传、接待献血者、发放宣传资料等活动上，涉及献血、输血方面的专业性服务、差异性服务却很缺乏。另外，志愿者参与活动的机会较少，活动内容又较为单一，志愿者的专业知识难以发挥，参与志愿服务的愿望难以实现。 2.5 志愿者服务能力有限
我市无偿献血志愿者服务队虽然人数较多，但成员较为单一，主要是由无偿献血者、大学生等组成，由于他们社会经验相对不足，专业技术水平有限，达不到志愿服务所需的专业素养。另外，他们当中还有一部分由于一时兴奋和出众心理，才加入志愿者服务队，对志愿者服务队的职责、权利和义务了解不够，入队后参与志愿服务的积极性不高，参与志愿服务次数极少；也有一部分志愿者由于工作忙，没有时间参与志愿服务活动。
3.加强无偿献血志愿者服务队建设的具体对策
针对我市无偿献血志愿者服务队建设过程中存在的问题，结合永州市无偿献血工作的实际情况，笔者认为可以通过以下五个措施来解决：
3.1 完善志愿服务管理的基础条件
一是要建章立制，实现规范化管理。要加强对志愿服务工作的立法进程，明确志愿服务法律性质，保障志愿者及相关主体的合法权利和利益，确保志愿服务有法可依，有法可循。
二是要完善经费筹措机制。充足的运作经费是做好志愿服务工作的基础，要坚持以政府财政拨款为主导，企业或组织赞助、个人捐赠为辅的经费筹措机制，充分发挥志愿组织的公关作用，积极争取社会资金资助。
三是依托信息平台，实施科学化管理。要建立无偿献血志愿者的信息化管理服务平台，对志愿者团队、志愿者实行网上登记注册，发放志愿者证，并对每次活动的信息以及后续工作进行信息登录、时间记载、服务确认等。要建立无偿献血者志愿服务网页，及时发布服务项目和志愿者招募启事，实行网上项目认领，实现无偿献血志愿服务工作信息支撑，科学化管理。
四是要丰富活动内容，提升志愿者素质。首先，要树立志愿者服务典型。通过典型引领，弘扬先进。其次，要组织优秀志愿者经验分享会、服务体会座谈会、志愿服务建言献策会等活动，传授服务经验、广泛发动参与。最后，可以培育“草根领袖”。开展志愿者骨干精英进小区、进家庭活动，带动更多志愿者参与服务，逐步实现志愿服务队伍的自我良性发展。
3.2 充分发挥志愿者组织的自主性
强化志愿者组织的自主性是做好志愿服务工作的前提和保障。无偿献血办公室及永州市中心血站要改变观念，科学引导，注重加强无偿献血志愿者服务队的自身能力建设，充分发挥其自主性和志愿性。无偿献血志愿者也要明确工作职责，正处处理好自身与无偿献血办公室及血站之间的关系，充分发挥自身的主管能动性，尤其要大力拓展经费筹措渠道，改善资状况，尽可能改变对行政经费的依赖。同时，无偿献血志愿者组织要根据每个自愿者的工作能力、优点、职业等，引导志愿者积极参与各项有益活动，使其适合各项工作，最大限度地发挥他们的聪明才智。
3.3 加强无偿献血志愿者管理工作
血液资源的不可替代性，决定了无偿献血工作的艰巨性和长期性，能否拥有一支稳定而又安全的无偿献血志愿者队伍是血源保障的根本和关键。要建立一支稳定的无偿献血志愿者队伍，可以从以下几个方面进行努力：
一是要分类建档，动态管理。即对志愿者队伍按团体、个体、全血、成分血和稀有血型等分门别类建档造册，定期核对和整理，保持志愿者队伍的数量和质量。
二是要回访互动，保持联络，做到“三多”，即与志愿者多联系、多沟通和多交流。确保应急需求招之即来，来自即用。要建立电话回访、短信群发等制度，定期联络沟通。如举办稀有血型献血者联谊座谈、志愿者郊游和献血先进交流等活动。
三是要优化服务，做到“三心”。对志愿者要开展优化服务，要热心、细心、耐心的对待每一位志愿者，让志愿者感受到组织的关心，激发志愿者参与志愿服务的热情。
四是要激励回报，关爱健康。要建立一套行之有效的激励机制，除按国家规定定期申报国家级和省级无偿献血奖项以外，还可以结合本市特点制定“无偿献血奖励办法”和“成分献血奖励办法”，激发志愿者参与志愿服务的热情。同时要及时开展关爱志愿者的健康活动，如赠送体检等，激发更多的市民参与无偿献血志愿服务活动的热情。
3.4 优化志愿者组织的培训机制
无偿献血志愿者服务队要规范培训步骤，按照对需求进行评估、确定培训目标、确定培训方法和内容、实施培训、对培训进行评估等程序分步进行，坚持以不断改进服务态度，增强服务技能，提高服务质量，促进志愿服务队伍向专业化方向发展为培训目标。重点对志愿者进行服务理念、服务技能、权利义务等方面的培训。通过培训来改善志愿者的知识、技能和态度，增加志愿者的输血领域专业知识，提高适应工作环境的能力，提升工作积极性。同时，要健全培训制度，坚持培训的常态化，把志愿者初次培训、阶段性全员培训和临时性技能培训结合起来。
3.5 充分发挥管理人员的作用
强化志愿者管理队伍建设，培养一批素质高、有责任心的管理人员，是开展志愿服务工作的组织保障。一是指导和监督志愿者工作，以保障志愿者实现预期的工作目标。在实际工作中，管理人员要发挥好指导和监督作用，确保活动高效运行。二是要创造良好的志愿服务环境。创造良好的志愿服务环境是管理者应尽的工作职责，志愿者组织管理人员要根据既定的工作目标，采取多种方式，为志愿者营造好一个良好的志愿环境，充分调动志愿者参与志愿服务的热情，增强志愿者对工作及工作结果的满足感。三是明确职责，各司其职。志愿者管理人员要理顺志愿服务工作，明确各自职责，规范管理，规范运行。
作者简介：周全忠（1968—），湖南永州人，湖南省永州市中心血站血源管理科主任，主要研究方向：无偿献血管理。
【关键词】无偿献血；志愿者；建设思考
加强无偿献血者队伍建设是保证血液供应和血液质量的一个重要举措。无偿献血志愿者队伍是临床用血的主要来源，是无偿献血工作的宣传员，加强无偿献血志愿者队伍建设，对于留住现有无偿献血者，发展无偿献血工作具有重要的意义。永州市无偿献血志愿者服务队始建于2011年，如今已成为一支较为稳定的无偿献血志愿者队伍，全市从2007年开始临床用血100%来自无偿献血。但从献血者占人口比例来看，我市无偿献血者占全市总人口比例仍只有0.1%左右，离世界卫生组织1%的要求还有很大差距，这也是我市临床用血时常出现紧张的原因之一。为加强无偿献血志愿者队伍建设，笔者进行了认真的思考。
1.无偿献血志愿者服务队伍定义及现状
志愿服务工作是指任何人自愿贡献个人的时间和精力，在不为任何物质报酬的情况下，为改善社会服务，促进社会进步而提供的服务，它具有志愿性、无偿性、公益性、组织性四大特征。无偿献血志愿服务是指任何人志愿贡献个人时间和能力，在不获取任何报酬的情况下，为推动无偿献血事业发展提供无偿服务。
我市对加入无偿献血志愿者组织的要求和条件，必须年满18周岁以上，身体健康，品行良好，参与无偿献血3次以上，或者志愿从事义务服务，遵守《中华人民共和国献血法》，弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神和“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，履行入队登记手续，接受培训，自觉履行志愿工作者义务的社会各界爱心人士。无偿献血志愿者以保护人民的生命和健康，开展人道主义的社会服务为宗旨，积极参加无偿献血活动，奉献社会，服务社会，为加强永州市无偿献血工作作出应有的贡献。
无偿献血志愿者与其他组织的志愿者相比，具有其特殊性。他们都是无偿献血积极分子，绝大部分是国家、省、市无偿献血奉献奖获得者，对无偿献血工作流程较熟悉，对血站工作人员期望较高；具有较强烈的奉献精神和社会参与意识，追求成就感和满足感；比较了解《中华人民共和国献血法》，血液生理知识和无偿献血常识及相关护理知识；他们来自全市各县（区）各行各业，自身素质高低不一，但目标是一致的，都具有较高的精神境界和奉献意识。
永州市中心血站无偿献血志愿者服务队成立于2011年，目前拥有志愿者500余名。该队在永州市无偿献血办公室指导下组建，并接受其领导。无偿献血志愿者活动办公室设在永州市中心血站招募科，办公室配置了专用办公桌和电脑，以方便志愿者组织开展工作。该队下设无偿献血宣传服务分队、应急献血者服务分队、成分献血者服务分队及Rh阴性（稀有血型）献血者服务分队。总队设队长1名，秘书长1名，队长和秘书长由永州中心血站招募科领导担任。各分队设分队长一名，副队长若干名。队长、副队长由该服务分队成员选举产生，由服务总队批准，当选者都为星级优秀志愿者。服务队定期举行成员代表大会，讨论和研究队务工作。服务队制定了相应的管理办法，定期举行志愿者培训，出台了相应的激励措施。
2.永州市无偿献血志愿者队伍建设存在的问题
我市无偿献血者志愿者服务队成立一年多来，为促进全市无偿献血工作做出了很多贡献。但我市无偿献血志愿服务的功能定位、志愿服务的组织体制和运行机制、志愿服务的社会公共政策等许多方面还存在着一系列问题。
2.1 实行行政主导运作模式，缺少独立自主的空间
我市无偿献血志愿者服务队在体制上实行挂靠制，挂靠在永州市无偿献血办公室，由永州市中心血站招募科具体指导，永州市中心血站向其提供工作场所、运作资金等。服务队长和秘书长由中心血站招募科科长兼任，志愿服务活动的开展依靠献血办公室的命令及人际关系，通过走行政化方式推动，没有体现“自愿性”。另外，志愿者获取志愿服务的渠道单一，获取信息的途径主要由永州市中心血站招募科通知，志愿者参与志愿服务的自愿性、社会性没有充分体现，信息传递机制不完善。
2.2 运作资金短缺
我市无偿献血志愿者服务队的运作资金主要来源于政府拨款、企业捐赠和个人捐助等。但由于我市属于湘南经济落后地区，政府财力有限，对无偿献血志愿者服务队的拨款支持力度有限；另外，我市企业相对较少，企业捐赠不稳定。同时，由于志愿者组织筹集资金和财务管理的能力有限，志愿组织更擅长利用各种渠道争取政府的支持，而不善于主动开拓融资渠道。
2.3 志愿服务管理不到位
我市无偿献血志愿者服务队在志愿服务管理工作中存在的问题主要有以下四个方面：一是志愿者招募和管理机制不完善。体现在志愿者的入队标准比较笼统，对志愿者的具体素质、年龄等要求不明确，导致志愿者结构不平衡、素质参差不齐；志愿者注册后，由于工作忙、难以集中等问题导致注册志愿者管理不到位。二是志愿者培训机制不完善。志愿者组织针对志愿的培训主要在每次活动前进行短期培训，缺乏对志愿者的素质、技能等方面的专业培训。三是缺乏有效的志愿者激励机制，现有的激励机制主要集中在无偿献血志愿者表彰等传统的激励办法，而新形势下亟待研究新的且有效的激励机制；四是对志愿者的个人自愿整合不够，对志愿者的个性尊重不够，挫伤了志愿者参与志愿服务工作的积极性，也严重浪费了本该应有的资源。
2.4 志愿服务水平较低
我市无偿献血志愿服务活动以一般性服务居多，集中在法规宣传、接待献血者、发放宣传资料等活动上，涉及献血、输血方面的专业性服务、差异性服务却很缺乏。另外，志愿者参与活动的机会较少，活动内容又较为单一，志愿者的专业知识难以发挥，参与志愿服务的愿望难以实现。 2.5 志愿者服务能力有限
我市无偿献血志愿者服务队虽然人数较多，但成员较为单一，主要是由无偿献血者、大学生等组成，由于他们社会经验相对不足，专业技术水平有限，达不到志愿服务所需的专业素养。另外，他们当中还有一部分由于一时兴奋和出众心理，才加入志愿者服务队，对志愿者服务队的职责、权利和义务了解不够，入队后参与志愿服务的积极性不高，参与志愿服务次数极少；也有一部分志愿者由于工作忙，没有时间参与志愿服务活动。
3.加强无偿献血志愿者服务队建设的具体对策
针对我市无偿献血志愿者服务队建设过程中存在的问题，结合永州市无偿献血工作的实际情况，笔者认为可以通过以下五个措施来解决：
3.1 完善志愿服务管理的基础条件
一是要建章立制，实现规范化管理。要加强对志愿服务工作的立法进程，明确志愿服务法律性质，保障志愿者及相关主体的合法权利和利益，确保志愿服务有法可依，有法可循。
二是要完善经费筹措机制。充足的运作经费是做好志愿服务工作的基础，要坚持以政府财政拨款为主导，企业或组织赞助、个人捐赠为辅的经费筹措机制，充分发挥志愿组织的公关作用，积极争取社会资金资助。
三是依托信息平台，实施科学化管理。要建立无偿献血志愿者的信息化管理服务平台，对志愿者团队、志愿者实行网上登记注册，发放志愿者证，并对每次活动的信息以及后续工作进行信息登录、时间记载、服务确认等。要建立无偿献血者志愿服务网页，及时发布服务项目和志愿者招募启事，实行网上项目认领，实现无偿献血志愿服务工作信息支撑，科学化管理。
四是要丰富活动内容，提升志愿者素质。首先，要树立志愿者服务典型。通过典型引领，弘扬先进。其次，要组织优秀志愿者经验分享会、服务体会座谈会、志愿服务建言献策会等活动，传授服务经验、广泛发动参与。最后，可以培育“草根领袖”。开展志愿者骨干精英进小区、进家庭活动，带动更多志愿者参与服务，逐步实现志愿服务队伍的自我良性发展。
3.2 充分发挥志愿者组织的自主性
强化志愿者组织的自主性是做好志愿服务工作的前提和保障。无偿献血办公室及永州市中心血站要改变观念，科学引导，注重加强无偿献血志愿者服务队的自身能力建设，充分发挥其自主性和志愿性。无偿献血志愿者也要明确工作职责，正处处理好自身与无偿献血办公室及血站之间的关系，充分发挥自身的主管能动性，尤其要大力拓展经费筹措渠道，改善资状况，尽可能改变对行政经费的依赖。同时，无偿献血志愿者组织要根据每个自愿者的工作能力、优点、职业等，引导志愿者积极参与各项有益活动，使其适合各项工作，最大限度地发挥他们的聪明才智。
3.3 加强无偿献血志愿者管理工作
血液资源的不可替代性，决定了无偿献血工作的艰巨性和长期性，能否拥有一支稳定而又安全的无偿献血志愿者队伍是血源保障的根本和关键。要建立一支稳定的无偿献血志愿者队伍，可以从以下几个方面进行努力：
一是要分类建档，动态管理。即对志愿者队伍按团体、个体、全血、成分血和稀有血型等分门别类建档造册，定期核对和整理，保持志愿者队伍的数量和质量。
二是要回访互动，保持联络，做到“三多”，即与志愿者多联系、多沟通和多交流。确保应急需求招之即来，来自即用。要建立电话回访、短信群发等制度，定期联络沟通。如举办稀有血型献血者联谊座谈、志愿者郊游和献血先进交流等活动。
三是要优化服务，做到“三心”。对志愿者要开展优化服务，要热心、细心、耐心的对待每一位志愿者，让志愿者感受到组织的关心，激发志愿者参与志愿服务的热情。
四是要激励回报，关爱健康。要建立一套行之有效的激励机制，除按国家规定定期申报国家级和省级无偿献血奖项以外，还可以结合本市特点制定“无偿献血奖励办法”和“成分献血奖励办法”，激发志愿者参与志愿服务的热情。同时要及时开展关爱志愿者的健康活动，如赠送体检等，激发更多的市民参与无偿献血志愿服务活动的热情。
3.4 优化志愿者组织的培训机制
无偿献血志愿者服务队要规范培训步骤，按照对需求进行评估、确定培训目标、确定培训方法和内容、实施培训、对培训进行评估等程序分步进行，坚持以不断改进服务态度，增强服务技能，提高服务质量，促进志愿服务队伍向专业化方向发展为培训目标。重点对志愿者进行服务理念、服务技能、权利义务等方面的培训。通过培训来改善志愿者的知识、技能和态度，增加志愿者的输血领域专业知识，提高适应工作环境的能力，提升工作积极性。同时，要健全培训制度，坚持培训的常态化，把志愿者初次培训、阶段性全员培训和临时性技能培训结合起来。
3.5 充分发挥管理人员的作用
强化志愿者管理队伍建设，培养一批素质高、有责任心的管理人员，是开展志愿服务工作的组织保障。一是指导和监督志愿者工作，以保障志愿者实现预期的工作目标。在实际工作中，管理人员要发挥好指导和监督作用，确保活动高效运行。二是要创造良好的志愿服务环境。创造良好的志愿服务环境是管理者应尽的工作职责，志愿者组织管理人员要根据既定的工作目标，采取多种方式，为志愿者营造好一个良好的志愿环境，充分调动志愿者参与志愿服务的热情，增强志愿者对工作及工作结果的满足感。三是明确职责，各司其职。志愿者管理人员要理顺志愿服务工作，明确各自职责，规范管理，规范运行。
作者简介：周全忠（1968—），湖南永州人，湖南省永州市中心血站血源管理科主任，主要研究方向：无偿献血管理。