【摘 要】
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张成银案开启了人民法院运用正当程序对行政复议第三人程序裁量合法性审查的先河,对该案适用路径的剖析有助于清楚把握正当程序在复议程序裁量问题上的规范逻辑。本文以二审
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张成银案开启了人民法院运用正当程序对行政复议第三人程序裁量合法性审查的先河,对该案适用路径的剖析有助于清楚把握正当程序在复议程序裁量问题上的规范逻辑。本文以二审裁判文书为切入口,对正当程序的适用透过行政裁量的审查理论与法律规范的论证方法进行逻辑切分。具体包含五步:首先,对复议机关针对第三人做出的程序裁量行为进行法律规范的司法识别,认为这类裁量存在法律空间;第二,运用正当程序对复议机关的该类裁量行为加以规范;第三,结合个案把一般性规范转换为复议机关应当通知第三人参加的义务;第四,认定本案复议机关不适当通知的程序裁量行为违反第三步的具体义务要求;第五,认定这种违反正当程序要求的程序裁量行为使得复议决定对张成银造成不利影响,从而违反法定程序。
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