如何理解新增13500亿元专项债?

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近期,市场围绕2018年我国财政政策取向展开了讨论,起因是政府工作报告将2018年全国财政赤字率目标下调至2.6%,同时将地方政府专项债务的新增计划提高到13500亿元(2017年为8000亿元)。目前,较为主流的观点认为:财政赤字率目标的下调是因为2017年名义GDP超出预期。事实上?
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