反贫困是当今世界各国面临的共同课题。20世纪90年代中期前，宏观意义上的中国贫困问题特指农村贫困，因为自然、历史因素的积淀，决定了我国农村贫困问题的持久性、复杂性；而自从20世纪90年代中后期以来，随着城市职工下岗、失业率的骤然升高，城市贫困问题凸显，其发展之快、关联之广、程度之深是许多人始料不及的。以此为本文选题的时代背景，也是本文致力于研讨城市贫困问题的现实出发点。 全文共分为三章： 第一章，城市贫困问题制度研究一般理论。这一部分将城市贫困抽象为一种特定的社会经济现象进行研究，主要讨论的是城市贫困的共性，所涉及的内容主要是国内外有关城市贫困概念的研究、城市贫困的测定方法及国内外城市贫困问题制度研究文献综述。 第二章，转型期中国城市贫困现状分析，即详细分析了转型期中国城市贫困问题亟待解决的现实迫切性，并进一步探讨了转型期中国城市贫困所面临的新特征，为之后的制度分析提供现实基础。 第三章，转型期中国城市贫困问题制度分析。这一部分是全文的重点，集中分析转型期中国城市贫困的制度根源，并特别关注城市贫困是如何被制度定义甚至被“制度化”的，并在此基础上进行制度再生产，以制度创新寻求解决城市贫困的新思路。