资源枯竭城市政府新产业培育研究 ——以X市玄武岩新材料产业为例

来源 :西南政法大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:VictorXie
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X市作为四川首个资源枯竭城市,于2009年被国家纳入全国资源枯竭型城市政策支持范围。近年来,通过逐步压缩传统的煤炭、水泥等支柱产业,先后新培育电子信息、玄武岩纤维新材料两大战略性新兴产业,为支撑X市经济发展提供了新的增长点。其中,X市玄武岩纤维新材料产业是X市政府依托本地优质玄武岩矿产资源精心谋划培育的符合国家产业政策的现代产业。本文从产业生命周期理论、产业政策理论角度出发,通过复盘X市玄武岩产业发展过程,得出玄武岩纤维新材料产业在产业谋划阶段通过清查矿产资源、整合矿产开采、纳入支持范围等措施为产业发展提供了基础;在产业实施阶段通过组建专业园区、健全产业链条、强化要素保障等措施为产业快速发展创造了条件;在产业提升阶段通过加强政策支持、扩大交流平台、强化科研投入等措施确立了发展优势。通过对玄武岩纤维新材料产业谋划、实施、成长三个阶段的特征剖析,分析出X市培育玄武岩新材料产业是抢抓国家政策机遇,充分利用产业政策支持,市、县两级地方行政力量主导推动,企业主动抢占产业发展高地的结果。培育玄武岩纤维新材料产业中也出现了市场推广受限、科技技术进步缓慢、发展环境不完善、财政支持力度不足的问题,通过对存在原因进行分析并对全国典型的资源型枯竭城市成功转型的辽宁盘锦市、辽宁阜新市、湖北黄石三个城市在培育新产业的思路和举措上进行比较,得出了相应的经验和教训,提出X市培育玄武岩新材料产业优化思路和策略,并总结提出资源枯竭城市培育新产业中要重视当前利益和长远利益的平衡、坚持自力更生的同时用好产业政策、准确把握行政主导与企业主体的关系、产业规划和产业集群协同发展、突出科技和人才力量、处理好新产业和原生产业的关系的几点建议。
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