【摘 要】
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改革开放以来,我国的扶贫工作取得了举世瞩目的成就,同时为整个世界的扶贫事业做出了巨大贡献。随着我国精准扶贫工作的深入推进,贫困人口的生活质量和水平有了显著的提高,但是我国目前仍然存在着深度贫困和脱贫户返贫的现象,是当前脱贫攻坚的重点和难点。返贫不仅会抵消人们为减贫所做的努力,还会延缓扶贫开发的进程。因此,为有效巩固脱贫攻坚的成果,确保到2020年贫困人口全部脱贫、实现全面建成小康社会的奋斗目标,加
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改革开放以来,我国的扶贫工作取得了举世瞩目的成就,同时为整个世界的扶贫事业做出了巨大贡献。随着我国精准扶贫工作的深入推进,贫困人口的生活质量和水平有了显著的提高,但是我国目前仍然存在着深度贫困和脱贫户返贫的现象,是当前脱贫攻坚的重点和难点。返贫不仅会抵消人们为减贫所做的努力,还会延缓扶贫开发的进程。因此,为有效巩固脱贫攻坚的成果,确保到2020年贫困人口全部脱贫、实现全面建成小康社会的奋斗目标,加强对脱贫户返贫问题的研究就十分必要和关键。首先,本文在研究我国农村脱贫户返贫问题时运用了参与式扶贫理论、多中心治理理论和贫困代际传递理论。从脱贫户返贫的现状来看,本文主要阐述了返贫问题的形势状况和返贫人口的分布情况;从脱贫户返贫的特征来看,脱贫户返贫现象具有地域性、反复性和频发性;从脱贫户返贫的影响来看,脱贫户返贫将对脱贫户自身、社会各界和国家战略产生深远的影响。因此,脱贫户的返贫现象不容忽视,需要分析脱贫户返贫的类型,并提出相应的阻断机制,真正实现精准脱贫。其次,本研究从脱贫户和环境两个导向归纳了脱贫户返贫的类型。脱贫户层面:脱贫户的健康、能力和观念是造成脱贫户返贫的主要原因。在健康上,脱贫户会因为重大疾病突发和慢性病恶化而返贫;在能力上,脱贫户会因为劳动、学习、抵御自然灾害和应对市场风险的能力不足而返贫;在观念上,脱贫户会因为崇尚风俗陋习和不思进取而返贫。环境层面:脱贫户返贫的类型应该涵盖政策、供给和监督三个方面。在政策上,脱贫户会因为扶贫政策的不持续和某项国家政策的出台而返贫;在供给上,脱贫户会因为社会各界提供的帮扶不足而返贫;在监督上,脱贫户会因为政府行为的短视性和扶贫领域的腐败行为而返贫。最后,为有效防止返贫,提高脱贫户的脱贫质量和效果,本研究结合脱贫户返贫的类型,从脱贫户和环境两个导向提出返贫的阻断机制。脱贫户导向:健康机制,由疾病预警机制、对口帮扶机制和医疗保障机制构成;能力机制,由技能培训机制、素质提升机制、灾害治理机制和利益联结机制构成;观念机制,由观念更新机制和思想转变机制构成。环境导向:政策机制,包括政策衔接机制和动态监测机制;供给机制,包括协同参与机制和多方供应机制;监督机制,包括评估考核机制和执纪问责机制。
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