毫无疑问，中国已经步入老龄化社会并成为一个典型的“未富先老”和“未备先老”的国家。一方面，中国的老龄化呈现出老年人口基数大、老龄化发展速度快、城乡倒置等特点;另一方面，随着传统城镇化推进和经济社会的发展，中国传统养老方式（家庭养老、土地养老等）受到严重挑战，特别是农村土地养老保障功能日趋弱化。因此，如何圆满的解决中国日趋严峻的城乡居民养老问题成为中国社会保障体系建设的重点和难点之一。国家从2009年开始一直在努力解决城乡居民养老问题，分别在2009和2011年开始新型农村社会养老保险制度（以下称“新农保”）和城镇居民社会养老保险制度（以下称“城居保”）试点工作。这两项制度作为政府重要的民生工程，实现了跨越式发展。2014年政府已将两项制度整合为城乡居民社会养老保险制度（以下简称“城乡居保”）并统一实施，目前不论是从参保人数还是养老金待遇领取人数来看，城乡居保都取得了优异的成绩。
　　虽然中国已经建立城乡居保制度为城乡居民养老问题提供正式的制度安排，但由于城镇化速度过快、中国人均国民生产总值偏低以及农业人口占比过重等原因，在城镇化推进过程中，政府过度的重视经济水平的发展，而忽视城乡（特别是农村）公共产品和服务供给的数量和质量，导致部分城乡居民游离于国家正规的养老保障体系之外和社会养老保险待遇过低的问题。再加上中国特殊的二元经济社会体制的安排，特别是二元的户籍制度、土地制度等，中国工业化和传统城镇化实现了“低成本、高收益”的发展模式。工业化与传统城镇化通过农产品、土地等的“价格剪刀差”牺牲了农村居民和部分城市居民的利益实现高速发展后，没有对这部分群体进行足够的补偿。因此，本文认为在新型城镇化开展过程中，需要厘清传统城镇化遗留的问题并加以修正和解决，应该明确国家在城乡居民养老、教育、医疗以及就业等方面的责任并从城镇化建设资金中进行一定比例的划拨，对城乡居民的养老等问题进行支持。
　　基于此，本文结合中国老龄化发展现状及趋势，立足于新型城镇化的大背景，对传统城镇化给经济社会、城乡居民以及养老保险制度带来的影响进行简要分析。将全国与成都市城乡居民养老保险制度进行对比，着重的分析目前成都市城乡居民养老保险制度实施现状，总结出成都市政府在城乡居保运行中政府体现出的责任，并对成都模式的可存续性做出一定思考。在结合中国城乡居保实际发展情况的基础上，提出完善中国城乡居保制度的宝贵建议，以求早日促进城乡公共资源和公共服务的均等化，缩小城乡差距，统筹城乡一体化发展。
　　基于上述思路，本文一共有五个章节:
　　第一章是导论。该部分主要介绍本文研究的背景及意义;总结国内外目前相关的理论研究成果;阐述本文运用的研究内容和方法;文中的创新及不足之处。
　　第二章则简单介绍城镇化及城乡居民养老保险的内涵与理论基础。本章首先简析传统城镇化、新型城镇化的内涵等;其次，界定养老保险相关概念;最后，简单介绍与城乡居民养老保险制度相关的理论基础。
　　第三章主要简单的分析城镇化带来的影响和历史欠账以及新型城镇化给中国养老保险制度带来的机遇与挑战。在城镇化发展过程中弱化了传统养方式并且对城乡居民进行了划分，文中通过分析认为城镇化过程中存在国家对农民的欠账，国家应该在新型城镇化背景下对传统城镇化的欠账进行历史的清偿;然后分析新型城镇化给中国养老保险制度带来的机遇与挑战。
　　第四章是将全国通行的城乡居民养老保险制度与成都市的城乡居民养老保险制度进行对比分析。首先是简单介绍全国以及成都的城乡居民养老保险制度概况，接着分别从制度建设、实施现状和效果三方面将全国城乡居保与成都城乡居保进行对比分析，并总结目前成都市城乡居民养老保险制度的优势及不足之处等。再从理论上对成都城乡居保的存续性做出相应思考，并就未来中国城乡居民养老保险制度发展方向做出大胆遐想。
　　第五章则根据上述章节的分析，提出完善中国城乡居民养老保险制度的建议，主要有(1)明确城乡居民养老保险制度的定位;(2)优化城乡居保制度设计，明确政府财政兜底责任;(3)深化统筹城乡一体化发展;(4)逐步推迟退休年龄并建立科学的待遇调整机制;(5)加强经办管理服务和信息化建设等。城镇化的深入发展会不断给农村居民和部分城市居民的养老生活带来影响，在新型城镇化背景下，要不断的巩固和城乡居保制度，解除城乡居民的后顾之忧，才能为新型城镇化提供良好的社会环境和经济环境。只有不断完善城乡社会养老保险制度，中国才能加强抵御城镇化和老龄化导致的“银色浪潮”的冲击，才能国泰民安。