围绕全球能源变局,我国提出了“双碳”的庄严承诺,不仅对我国发展具有里程碑式意义,而且具有全球性价值。若要更快、更好的实现碳抵消、碳封存,走法治化道路,是助力“双碳”目标,推动绿色发展最强有力的手段。面对当前我国有关碳排放法律法规薄弱的现状,适用自愿环境协议助力这一目标的实现具有重要意义。政府与企业签订的自愿环境协议目标高于法定环境标准,行政机关以经济激励的方式促使企业执行环境公共政策,进而辅之以必要的行政权力才能保证这一目标的实现。以2003年山东钢铁行业节能自愿协议为标志,试点工作虽然在不断推进,但是收效甚微。对于企业来讲,行政优益权是政府的潜在权力,企业参与自愿环境协议的积极性因此受到影响。而在激励理念的指引下,一些政府部门避免行使行政优益权,甚至对有利于实现自愿环境协议目标的监督指挥权也避而不用,这违背了自愿环境协议订立的初衷。因此,研究如何规制自愿环境协议行政优益权,并为其行使留有余地具有理论及现实意义。本文除绪论以外,共包含以下五个部分:第一章为自愿环境协议行政优益权概说。首先,以最新颁布的司法解释为依据,明晰自愿环境协议的性质为行政协议,是行政协议在环境领域的应用。其次,发现环境行政合同并不能囊括自愿环境协议的特点,指出自愿环境协议是一种特殊的环境行政合同,以此为基础总结自愿环境协议的含义。最后,立足于发展较为成熟的法国行政优益权内容,以我国立法现状为依据界定自愿环境协议行政优益权含义。第二章将理论与实践相结合论述自愿环境协议中行政优益权存在的正当性。通过分析行政优益权、自愿环境协议以及环境权利义务的特殊性得出自愿环境协议中规制行政优益权具有必要性。第三章为自愿环境协议行政优益权行使的问题及分析。在亟需拓展自愿环境协议适用范围的背景下,本章通过总结自愿环境协议可适用行政优益权立法规范以及实践中自愿环境协议试点情况,得出自愿环境协议行政优益权面临“左右为难”“进退失据”的尴尬境地。第四章针对上述问题为规制自愿环境协议行政优益权探寻行政法理论依据。首先,自愿环境协议行政优益权面临尴尬境地的根本原因是:环境公共利益与企业利益冲突。因此将平衡论作为根本理论依据以规制行政优益权。其次,政府作为行使行政优益权的权力主体,在行使权力过程中理应以行政自制理论为指引,规范自身行为。最后,在习近平法治思想指引下形成的环境多元治理理论,能够为建立自愿环境协议行政优益权规制体系提供完善依据。在相关理论的指引下提出规制自愿环境协议行政优益权的完善路径。第一,在立法层面,结合自愿环境协议的特点确定以制定行政规范性文件的形式对自愿环境协议行政优益权的内容及环境公共利益进行规定。第二,建立以行政机关、企业以及第三方机构为主体的多元治理格局。第三,以行政协议纠纷解决方式为参考,结合自愿环境协议行政优益权特点进行分析,最终构建起以协商及行政诉讼为主的纠纷解决机制。