在全球气候变暖、发展低碳经济已成为世界各国普遍共识的大背景下，尤其是PM2.5、雾霾等恶劣天气的频繁出现使人们认识到，走低碳发展之路是哈尔滨市的必然选择。相关研究表明，工业碳排放在碳排放总量中占比最大，因此，要发展低碳经济，首先应关注工业的低碳发展，而如何制定和选择政策，对工业实现低碳发展尤为重要。　　本文从工业视角出发，以低碳经济相关理论为依据，采用比较分析和归纳分析、实证分析相结合的方法，介绍了哈尔滨市工业能源消费和碳排放现状，预测了未来碳排放趋势，分析了哈尔滨市工业实现低碳发展存在的产业结构、能源消费、技术水平、体制机制等方面的制约因素，指出哈尔滨市工业先天重型化的特征和高耗能产业的快速发展造成了碳排放量较大并将不断增加，目前集约化水平不高导致的能源浪费则从另一方面造成低碳水平较低。同时，以煤炭为主的能源结构和目前技术水平不高、清洁能源开发利用规模较小、碳捕获与封存技术仍没有起步的现状，都制约了工业的低碳发展。另外，相关法律法规和优惠政策不够完善，政府作用没有充分发挥，也是重要的制约因素。　　针对这些制约因素，本文提出，在政策选择上，应加大清洁能源开发利用力度，提高能源利用效率，大力发展哈尔滨市四大优势产业及高新技术产业，推动循环经济发展，探索推动碳交易。同时，在体制机制保障上，要进一步发挥政府主导作用，制定完善低碳发展的法律法规和相关财税扶持政策。