生态环境损害赔偿金问题研究

来源 :福州大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:tom_7758
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随着我国经济的快速发展,环境保护时常被人们忽视。实践中,甚至存在个别组织或个人为一己私利牺牲环境的现象。这些因素导致我国环境污染问题的频发,也引发了较多的环境公益诉讼案件。对此,我国《中华人民共和国民事诉讼法》和2014年修订的《环境保护法》纷纷对环境公益诉讼进行了规定。而随着我国环境诉讼的不断完善,环境公益诉讼有了立法依据,生态环境损害赔偿金也有了立法依据,但生态环境损害赔偿金仍缺乏明确的立法指引,实践应用中也存在争议。基于以上背景,本文将采取文献参考法、案例分析法、域外经验借鉴法对生态环境损害赔偿金的相关问题进行研究。本文第一部分对生态环境损害赔偿金进行介绍,明确生态环境损害指的是对生态环境造成的直接破坏,考虑的是生态环境公益,而非个人私权益,随后明确生态环境损害赔偿金指的是行为人以货币的形式对生态损害的救济进行补偿。其具有补偿性、公益性和特定性的特点。随后,本文第二部分分析当前生态环境赔偿金的相关争论。即赔偿金的管理和使用主体为谁,是归国库、归财政专项资金、归法院执行账户还是归公益基金,当前存在争议。同时,赔偿金的监管力度仍需加强,其原因在于我国目前的立法不够完善,司法不够周延。本文第三部分借鉴域外经验,包括美国的超级基金和加拿大的联邦环境损害赔偿基金,参考我国贵阳的成功试点经验,以期对我国相关制度有所启发。最后,本文第四部分提出相应建议,认为在生态环境损害赔偿金管理和使用上,我国应当明确由基金会的形式统一管理,最佳选择是设立统一的省级基金,以期规范其管理和使用。在赔偿金的使用程序上,应当由施工方履行特定的程序,包括进行招投标程序确定,定期接受监管,确保赔偿金管理和使用有章可循。在监管方面,应当增设行为人和诉讼权利人作为监督主体,引入第三方监督,完善信息公开机制,加强公众监督。此外,应当增强相应的后续保障机制,强化对生态环境修复效果的评估,确保其用到实处。
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