广西多元普惠幼儿园政策执行研究

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多元普惠幼儿园政策是广西学前教育办学新方向,旨在解决民族地区“入园难、入园贵”的问题,有效提升普惠性学前教育资源的覆盖率,从而促进教育公平。本研究主要探讨广西多元普惠幼儿园政策执行中存在的主要问题,研究基于政策执行视角对存在问题进行系统的原因分析,并提出相应的解决对策,对今后推进多元普惠幼儿园政策的有效执行具有较强的现实意义。本研究选取广西南宁市多元普惠幼儿园政策执行现状为研究对象,以史密斯政策执行理论为理论基础,通过文献研究法、调查法、政策文本分析法等,立足于学前教育行政人员、幼儿园园长、教师等多个视角研究南宁市多元普惠幼儿园政策执行情况。调研发现,多元普惠幼儿园政策在南宁市得到了较好的执行。总体上政策内容、政策理念等得到了不同执行主体高度认同;普惠性学前教育资源的覆盖率大幅度提升;政府不断加大财政经费的投入与扶持;促进了教师专业化发展;办园质量得到了不断的提高。通过对广西南宁市多元普惠幼儿园政策执行现状的分析,发现多元普惠幼儿园政策执行中存在着诸多问题:多元普惠幼儿园的布点缺乏科学规划与布局;奖惩机制和监管机制跟不上;缺乏相应的评估机制;经费投入不足,投入结构不合理;奖补资金安排和使用不当;教育质量和教学水平改变不大;家长缺乏参与政策的执行与监督;师资队伍建设缺乏相应的政策保障等问题。影响广西多元普惠幼儿园政策有效执行的主要因素是多方面的:一是政策执行标准中其自身的合理性不足,可操作性不强;二是政策执行人员的执行能力和执行机构的不完善性;三是目标群体缺乏相应的权益表达机制,缺乏对政策的理解与认同;四是政策资源分配情况、政策执行环境等因素造成。针对广西多元普惠幼儿园政策执行存在的问题和影响因素分析,结合广西民族地区的实际,提出促进广西多元普惠幼儿园政策有效执行的路径:第一,从政策执行标准视角提出制定更具有可操作性的执行标准;第二,优化政策执行主体;第三,提高目标群体对政策的认同与支持;第四,有效提升与整合政策执行资源路径;第五,建立优质政策执行环境。
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