土地是社会经济活动的基本载体。我国是一个人均土地资源相对较少的人口大国。我国的城镇化水平有了很大的提高,城市各项建设也取得巨大进展,城市的发展必然带来城市用地的扩张。但城乡建设发展的各项用地供不应求与耕地保护之间存在着明显的矛盾。面临这种严峻的形势,实行区域城乡建设用地规模的整体控制,已成为提高土地利用管理的必然要求。目前,我国城乡建设用地在结构、规模和集约利用等方面还存在发展不协调、部分集约水平低等问题。土地利用总体规划作为城乡建设、土地管理的纲领性文件,是落实土地用途管制制度的重要依据,是实行最严格的土地管理制度的一项基本手段.城乡用地规划是土地利用总体规划的重要组成部分,包括城市用地、建制镇用地、农村居民点用地和独立工矿用地。而城乡建设用地优化布局是城乡用地规划的基础和关键。因此城乡建设用地优化布局的研究,统筹测算规划期内城乡用地控制规模,提出优化全市城乡用地结构和布局的方案和措施是保护我国土地资源,合理利用土地资源,严格控制城乡建设用地规模,可持续土地供给的保障。本文主要以临沂市为例,对如何城乡建设用地的优化布局进行了研究。首先,简要探讨了课题的研究背景和选题意义,阐述了课题的研究目的、内容和任务。其次,通过对临沂市城乡建设用地结构和布局现状及存在问题的分析,提出了人口增长、经济发展和产业布局是影响城乡建设用地结构和布局的主要因素,并对其进行了分析。再次,根据临沂市市情,在对城乡用地SWOT分析的基础上,选择临沂市城乡用地结构和布局的调整战略,对城镇用地空间布局进行了优化,结合对用地规模需求的预测、城镇发展目标及发展战略,对临沂市城镇空间结构框架和城镇用地空间布局进行了优化研究。最后提出了优化临沂市城乡用地结构和布局的措施。本研究紧切当前国家“严格宏观调控,控制建设用地增长规模”的要求,立足城镇村建设用地实际,运用SWOT等多种统计分析方法和模式,使建设用地布局研究与经济社会发展研究有机结合起来,从而能更加准确地找到相关规律和解决实际问题的方法。在农村整理、工矿项目准入、城镇存量地挖潜利用等方面在都较以往有所突破,对新一轮土地利用总体规划修编和土地管理工作将有很好的指导作用。