政策网络视角下药品价格改革研究

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自2002年以来,为解决药品价格虚高、药品行业不健康发展、人民群众药品费用负担过重等问题,中央政府实施药品价格改革,出台了一系列的政策措施,对药品行业进行全面的整顿,但是没有实现预期政策目标,药品价格虚高已经成为影响社会和谐的重要因素之一。本文基于政策网络理论探讨我国药品价格改革过程,通过理清我国药品价格改革过程的网络主体,分析介入政策过程的政府机构和各利益集团之间的政策网络关系,在此基础上还原我国药品价格改革过程中的网络利益主体、网络结构与政策结果之间的网络互动情形,同时研究政策网络互动对政策结果走向形成何种影响,探讨政策结果对政策网络利益关系、利益主体的反馈影响,对药品价格改革效果进行了一定程度的厘清,并相应地提出对药品价格改革的政策建议。论文主要分析药品价格改革过程,深入阐述药品价格改革过程是多个利益主体交互影响的过程,中央政府、地方政府、药品生产企业、医院以及其他利益主体在政策网络中进行了频繁的互动;政策网络中各个利益主体互动对药品价格改革形成巨大影响,网络中各利益主体利用自身的政治、社会资源影响政策的制定和执行;药品价格改革的政策网络具有动态调整能力,政策结果推动者网络行动者进行政策学习,形成了新的互动模式;同时分析了政策未能实现预定目标的原因及对策。
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