乡镇政府统计管理问题研究

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政府统计工作随着新中国的成立而全面开展,改革开放以来,国内经济活力竞相迸发,经济统计数据在宏观管理中作用越来越重要,政府宏观统计数据作为提供国民经济运行和社会发展情况最权威和最广泛的信息展示,越来越广泛的受到国内与国外公众、学者的关注。我国实行“统一领导、分级负责”的统计管理体制,各地区负责统计本地区的各项经济数据,乡镇政府统计工作作为政府统计工作的最基层,直接面向广大调查对象进行原始数据的采集,与数据质量息息相关,乡镇政府统计的管理情况直接影响着政府统计系统整体功能的发挥。所以,新形势下对乡镇政府统计管理进行系统性的研究有十分重要的实践意义和时代意义。本文以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以工作地区乡镇政府统计情况为样本,综合运用了文献资料法、历史分析法、观察法、定量分析和定性分析等研究方法,对乡镇政府统计工作开展了深入的研究。作者阅读了大量关于乡镇政府统计工作的文献资料,结合所学公共管理知识,从乡镇统计的历史沿革入手,全面分析了在新时代背景下乡镇统计管理的情况。从乡镇政府统计的发展历史来看,乡镇政府统计作为最基础的统计逐渐得到重视,是政府部门中最早实现信息化的工作部门,而且为确保统计工作如期完成,最早探索社会力量参与政府管理的工作。但是随着统计内容的增加,乡镇政府统计也暴露出不少问题。根据实地走访调查情况,乡镇政府统计普遍存在统计管理低效、统计队伍建设滞后、数据质量不过关以及工作经费不足等问题,这些问题的存在严重制约了乡镇政府统计的发展,乡镇政府统计是政府统计系统的基石,这些问题会通过政府管理体制层层向上传递并逐级放大,有的甚至直接表现为政府统计数据失真,导致政府公信力受影响,间接影响到政府领导正确决策,对我国政府职能的充分发挥起到了严重的负面作用。造成这些问题的原因,首先是政府对于乡镇统计管理工作的认识不够,忽视统计工作的数据分析职能、忽视统计工作的权威性,对于乡镇统计采取双重管理体制,使得数据采集与上报存在多头管理的问题,从而导致统计管理低效;其次是乡镇统计队伍建设力度不足,统计人员“入口关”把关不严、培训力度不够、考核机制不完善等原因导致统计队伍稳定性差,专业人才匮乏;第三是统计数据的采集和上报流程还存在一定的漏洞,数据造假现象还会存在;第四是由于统计工作是纯公共服务事项,统计工作的效益也并不是立竿见影,乡镇统计工作经费没有实际保障。这些原因的存在使得乡镇政府统计工作成为政府统计中最薄弱的环节。为从源头提高统计数据质量,规范乡镇政府统计管理,适应新时代背景下政府统计工作需要,解决乡镇政府统计中的种种问题,作者借鉴目前已经查阅到的专家学者研究结果,充分运用公共管理相关理论,针对问题存在的原因,从明确乡镇政府统计职能、优化统计干部队伍建设、严格管理数据采集上报、保障统计工作经费等四个方面提出了规范乡镇政府统计管理的意见建议,当然,这些措施的实施还需要政府职能进一步的优化,需要各方共同努力,乡镇政府统计部门才能更科学地运转,能够统计更加真实、准确的数据,真实反映国家的发展水平,为领导决策提供更加有效的参考。这些意见建议虽然主要是针对作者所在乡镇统计部门提出的,由于各地区乡镇政府统计工作面临的问题大同小异,所以这些意见建议对于其他地区乡镇政府统计管理的优化也具有一定的借鉴意义。
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