国有企业管理绩效审计标准研究

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随着改革开放的进行,我国的经济体制逐步从计划经济向社会主义市场经济转变。国有企业作为我国国民经济的主导力量,在经济改制中起到了领头羊的作用,它从计划经济时代的国营企业逐渐转变为社会主义市场经济时代的现代股份制企业。国有企业建立现代企业制度之后,传统的审计方式就显得不足了,为了更好的监督国有资产的使用,一种新的审计方式——管理审计的引入就变得非常必要。管理审计起源于英国管理专家、工业顾问罗斯(T.G.Ross)于1932年撰写的《管理审计》一书,它是经济发展的必然产物。管理审计以企业的受托管理责任为审计对象,以评价企业的管理效果为审计目的,它不仅关注企业的财务信息,而且还关注企业的非财务信息。经过前人近80年的实践研究,管理审计在审计对象、审计方式等等方面都取得了一定的成果,它大大的扩展了审计的业务范围。然而,相对于财务审计来说,管理审计毕竟发展时日尚短,因此,它还有许多方面需要继续研究。到目前为止,管理审计的研究主要在下面四个方面存在问题:对管理审计的本质认识不清、缺乏公认管理审计准则、缺乏可行的管理审计评价标准、审计人员的素质不适应管理审计的开展。其中,最为重要的是管理审计的标准问题研究,就目前的研究成果而言,尚未达成基本共识,还没有建立起一套成熟的、得到公认的标准体系。本文从管理绩效概念入手,推导国有企业管理绩效审计标准的设计。本文认为,国有企业管理绩效审计标准应该包含三个层次,分别是:战略管理、管理部门和管理人员素质。本文用了三个章节分别阐述这三个层次标准的设计构想,分别是:第三章,国有企业战略管理绩效审计标准设计;第四章,国有企业管理部门绩效审计标准设计;第五章,国有企业管理人员素质审计标准设计。希望藉由对国有企业管理绩效审计标准设计的研究,能为管理审计标准的建立做出自己的一份贡献。
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