作者希望通过对《中国教育改革和发展纲要》制定和实施过程的系统研究,达到总结历史经验,为今后中国教育和人力资源开发事业的发展提供有益历史借鉴的目的.论文首先分析了《中国教育改革和发展纲要》制定的社会历史背景.作者认为,改革开放初期,在邓小平教育和人力资源开发思想指导下,中国教育和人力资源开发事业取得了长足的发展,但受各种主客观条件的限制,这个阶段的教育和人力资源开发也存在很多的问题.随后,论文呈现给老师和读者们的是《中国教育改革和发展纲要》的制定过程.在这一部分,作者初步分析了这一政策文本历经5年起草时间方才浮出水面的基本原因,研究了《纲要》最终成型的决定性因素.对《纲要》及随后出台的《实施意见》进行研究,分析这一公共政策体系确定的教育和人力资源开发目标以及实施思路,是论文的重要组成部分.通过对比分析,作者确认,《纲要》及其《实施意见》充分反映了中国共产党关于加大教育和人力资源开发力度,发挥中国巨大人力资源优势的执政思想.《纲要》是指导20世纪90年代教育和人力资源开发事业发展的系统性政策体系.这个系统性政策体系的实施特点是,一方面时间跨度大,前后历经8年之久;另一方面,系统工程的特点十分突出,涵盖了从"两基"到"211工程"建设,从教育管理体制改革到教材课程改革等多个方面和领域.作者在研究《纲要》的实施过程时,将8年的《纲要》实施时间划分为两个大的历史阶段:"八五"时期和"九五"时期,对党和政府在这两个历史阶段为推动《纲要》实施而作出的重大举动进行了重点分析;并从"普九"、"扫除青壮年文盲"、职业教育发展、高等教育体制改革、"211工程建设"、成人教育和岗位培训、实施素质教育、教材课程改革、招生和考试制度改革、教师队伍建设、教育经费增长等多个维度具体分析了《纲要》各大重点政策目标的贯彻实施情况.对《纲要》的实施效果进行分析和评价,是该课题研究的重要内容.为保证评价的客观性,作者采用了定量分析为主、定性和定量相结合的研究方法,从90年代中国教育事业发展、人力资源开发绩效、历史遗留问题的解决等三个维度展开分析,全面地评价了《纲要》的实施效果.作为20世纪90年代指导中国教育和人力资源开发事业的基本政策体系,《纲要》的制定和实施,对当前乃至今后中国教育和人力资源开发政策的制定和贯彻落实,具有重要的借鉴和启示作用.这是论文在"结束语"部分所要阐述的主旨.作者指出,教育之所以能为现代化建设服务,根本的一条是通过它能开发出经济活动所需要的各级各类人力资源.限于该研究领域目前还比较薄弱的研究基础以及作者有限的学识,论文在立意、分析、论证等各个环节上都难免存在不足,诚请各位老师批评并提出宝贵的修正意见,以指导作者在该领域进行更为深入、细致的研究.