人口老龄化是人类社会发展的自然规律，由于我国是世界第一人口大国，面临的人口老龄化挑战要比其他国家和地区严峻和复杂。本溪市是老工业城市，城市化水平较高，进入老龄化的时间也较早。截止2010年底本溪市共有60岁以上老年人23.8万人，占全市人口总数的15％。在传统家庭养老功能日益弱化的情况下，老年人特别是高龄、失能和半失能老人对社会福利服务的需求不断增加，机构养老在社会养老服务体系中处于支撑地位，国办养老机构作为国家和政府养老责任的承担者，体现国家的福利性和公益性，担负着重大的责任。　　本文从本溪市国办养老机构的现状出发，采用文献研究方法、实证分析方法、比较研究方法，从理论和实践方面对目前国办养老机构存在的问题进行研究和分析，通过对本溪市国办养老机构的实地调研，了解到机构存在着自身定位不准，养老从业人员专业化水平低，机构内管理不规范，养老方面法律法规不健全，机构发展缺乏科学的计划管理等问题，并借鉴国内外养老机构的成功经验，针对本溪市国办养老机构的问题，提出适合本溪市国办养老机构发展的些许建议。在现阶段，养老机构的建设应纳入到城市发展规划中去，使其社区化而非郊区化，能够更加方便更加合理的为老年人服务。现有养老机构应从自身定位、从业人员队伍建设和内部管理等方面着手，建立人性化的养老服务体系，充分发挥国办养老机构托底作用，在做好“三无”老人养护工作的基础上，将低收入老人、经济困难的高龄、独居、失能、半失能老人的照料放在突出位置，体现出国办养老机构的福利性和公益性，真正实现“为政府分忧，为子女尽孝”的伟大使命。