网络型公用事业企业是一种需要固定网络来传输服务的基础设施产业,包括煤气、电力、自来水、铁路和电信等产业。这类产业在国民经济中起着十分重要且不可替代的作用。由于自然垄断具有规模经济、范围经济、成本弱增性以及沉淀成本大等特点,单独依靠市场,不能满足社会需求,不可能满足基础设施的公共利益,从而必须由政府来调节,对自然垄断行业实行的国家垄断经营进行的政府监管是解决市场机制失灵的重要手段和措施。也正是这样的方式造成了大量资源短缺和浪费,企业自身经济效率不高,服务质量不尽如人意,发展滞后,长期处于亏损状态,设备老化、陈旧,高成本、低效益,缺乏竞争活力等问题存在。我国城市化进程不断深化加速了我国城市工业化发展程度,该类企业也应该积极改变自己的经营管理模式,提高自身经济效率水平,为消费者提供更优质的产品和服务。因此,作为为城市提供公共产品的公用事业企业,应该不断改善自己的经营绩效水平,就如何针对该类企业制定合理的绩效评价指标体系和评价方法,具有现实意义。本文参考各大权威企业绩效指标体系,初步建立网络型公用事业企业绩效评价指标体系,以供水企业为例设定子指标,并采用层次分析法(AHP)和德尔菲法确定各指标权重。以全国所有地级市为样本,收集各个城市供水企业真实的投入产出数据并筛选,确认最终样本量,用数据包里分析法(DEA)计算各城市供水企业绩效水平,获得全国排名,再采用回归分析对自变量GDP、GDP增长率、工业生产总值等重要经济指标,得出影响供水企业绩效的相关因素。为城市供水企业的绩效综合评价和横向比较提供了技术支持,并找出影响综合绩效的宏观经济因素,为企业及企业监管部门不断改进和提高绩效水平提供方向。