改革开放以来，全国各地的经济社会发展状况存在不同，中央以及各地立法机关在设定公安机关的行政裁量权的种类、幅度时，考虑到各地的实际情况不同，从而相应地赋予了公安机关具有一定的行政自由裁量的权力。而这种权力在运用时存在着执法人员主观意志、个人判断以及环境等因素的差异而使得自由裁量行为的轻重、选择的方式、裁量权的幅度、结果也有所不同，导致不同行政相对人在同一类行为上有不同的具体行政结果，运用不慎容易造成了公安机关与行政管理相对人之间关系紧张，矛盾激化，影响了法律法规的贯彻实施，影响了行政管理效率的提高，影响了社会的安定和稳定。因此，如何减少行政自由裁量权所产生的负面效应，改变行政处罚自由裁量权过度自由发挥的尴尬现实，合法、合理、公平、人性化地规范和行使自由裁量权，对全面推进依法行政进程，建设法治政府具有重要意义。本文以国内外有关行政自由裁量权的权力规制理论为基点，探索建立一个适合广州市公安机关行政自由裁量权规范体系，并以泉州、深圳市公安机关对行政自由裁量权控权体系作为案例研究与经验总结，在对广州市公安机关运用行政自由裁量权的现状进行分析的基础上，以行政伦理、制度理论、权力具体运用、外部监督四个方面为广州市公安机关加强行政自由裁量权规范提供具体指向，努力解决公安机关运用行政自由裁量权的滥用的现状问题。