多方共赢目标下的旧城区可持续更新策略研究

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旧城更新是城市发展进程中的重要课题。现代城市是伴随着工业革命产生的,从那时起旧城更新活动如影相随,在不同的历史时期面临着不同的问题,其理论在实践中不断发展和完善。我国自上世纪90年代土地市场化以来,旧城更新逐渐进入市场化轨道。由于市场化推行仓促,相关政策和机制不完善,我国城市普遍存在着粗放的市场主导的更新模式,即开发商热衷于短期高回报、一次性投资和资金回收,开发品种单一,公共设施严重不足,城市文脉和空间发展长远目标遭到破坏,政府为保证旧城更新所需的大量资金,对开发商采取迁就和妥协的态度。这种更新模式严重损害了城市公共利益。本文通过研究指出,实现多方共赢的目标是我国旧城更新模式转型的必然方向。论文通过研究实现多方共赢目标的契机——土地经济外部性,寻找到了实现目标的途径——可持续更新策略。该策略包括旧城更新空间设计方案和方案实施保障策略。论文在旧城更新设计中引入更新触媒理论,并创新性地提出了触媒空间系统理论及其设计方法,有效地解决了我国旧城更新范围广、任务重和更新时序复杂的难题,充分利用了旧城土地的经济外部性,为旧城更新方案设计提供了新的思路;在可持续更新方案实施保障策略中,论文引入了土地储备出让策略、触媒与产业先导策略、更新单元制度和多方共建策略,并进行了理论创新和发展,使之成为触媒理论引导下的旧城更新方案得以顺利实施的有力保障。本文以衡水市旧城区更新为例,详细介绍了多方共赢目标下的旧城区可持续更新策略的应用流程。从衡水旧城区禀赋资源调查研究,到更新触媒选择和通道空间落位,再到触媒空间系统的设计和社区空间设计,最后是以更新单元制度为代表的一系列实施保障策略的制定,取得了较为理想的效果,为旧城区可持续更新策略应用于具体实践进行了有益的探索,成为旧城更新可供推广的模式范例。本文通过以上理论创新和实践检验,为化解旧城更新中各方利益冲突、实现多方共赢和城市空间的可持续发展的目标提供了借鉴。
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