海关行政处罚作为进出境监督管理环节最为重要和常用的执法手段和行政行为,对保障国家进出口贸易秩序、牢筑国家总体安全国门防线、维护公民及企业权益等方面发挥着积极作用。2018年《国务院机构改革方案》明确“将国家质量监督检验检疫总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署”,原出入境检验检疫部门的行政处罚职能同步划转,并统一以海关名义对外行使行政处罚权。在新时代、新形势、新任务和新要求下,机构改革后的新海关如何整合完善行政处罚机制,提升进出境口岸治理效能,值得深入研究。本文采用文献分析和实证调研的方法,以重庆海关为例,对机构改革后海关行政处罚开展专题研究。通过对特征、依据等一系列基础理论概念进行梳理提炼,归纳阐述了当前海关行政处罚的内涵和外延。结合新中国成立以来海关机构的历史沿革以及海关行政处罚职能的变迁整合历程,立足整体性政府理论,论证了海关整合口岸治理过程中各项行政处罚职能,开展全方位监管的必然性及必要性。总结机构改革后海关行政处罚职能整合、案件趋势和规模等特点,呈现当前海关行政处罚实施的实际成效。对当前海关行政处罚实施过程中面临的法律法规制度匹配适应、执法资源软硬件配置、属地责任与属事责任的理顺、把关与服务的平衡、社会综合治理等五个方面存在的问题开展了剖析,并利用公共管理专业理论,结合实践经验,提出了强化顶层设计发挥法治保障、合理配置执法机构科学统筹执法力量、发挥两个积极性健全央地协作机制、妥善处理把关与服务辩证关系、提升社会反走私综合治理能力等切实可行的对策和建议。以期为当前新冠疫情、贸易摩擦等复杂背景下,提升海关依法行政和高效监管水平,协调“国际、口岸、国内”全链条治理提供一定思路。