近年来,我国企业发生了许多因税收遵从意识不足、对税务风险防控不到位而导致的“税务门”事件,平安、苏宁等多家大型上市公司也卷入其中,税务风险问题引起了企业极大的关注。2011年国家税务总局印发的《大企业税收服务和管理规程(试行)》中提出“税务遵从协议”这一概念。在传统税务风险管理工作中,企业的税务管理处于一种“被动管理”的模式。税收遵从协议使得企业主动寻求税务机关的帮助,由“被动管理模式”逐渐向“自我管理、自我约束”的模式转变。税企之间税收遵从协议是企业提高税务风险管理水平的一种内在需求,给企业税务风险管理提供了一种新思路。因此从税收遵从协议的角度研究企业税务风险内控是非常有必要的。本文在对国内外在税务风险、税务风险内部控制、税收遵从协议方面相关文献进行梳理后,从税企之间签订的税收遵从协议入手,以遵从管理理论、税务风险管理理论、内部控制理论为基础,尝试将税收遵从协议中对企业提出的内控要求与《大企业税务风险管理指引(试行)》进行整体设计,将税务风险内控体系分为五个要素,构建企业税务风险内控评价指标体系,运用AHP法对该评价体系中各个指标赋予权重,并利用模糊综合评价法对税务风险内控的有效性进行评价。本文选取HD公司作为案例公司,介绍了 HD公司的基本情况,对其税务风险进行分析,挖掘了公司税务风险管理中存在的主要问题,基于税收遵从协议建立了 HD公司税务风险内部控制体系,利用构建的AHP-模糊综合评价模型对企业税务风险内控进行评价,得出以下结论:HD公司在按照税收遵从协议的要求对税务风险内控体系进行整改后,公司税务风险内控体系运作状况良好,公司借助了税收遵从协议实现了税务风险管理水平的提升,降低了税务风险。最后,依据内控评价结果对优化HD公司税务风险内控体系提出建议,期望该研究为其他企业建立健全税务风险内控体系提供借鉴。