本论文是以海南农垦集团改制为研究对象，以管控模式创新为主线，对海南农垦集团在企业改革中探索新型母子公司关系的一篇论证性文章。管理学家法约尔早就提出“控制”是管理的一个组成部分，但法约尔的那个时期，集团型企业还并没有成为管理学的研究对象，通过控股、参股等资产纽带来形成经济联合体还没有出现。而在集团公司里，母公司不能直接对法人子公司进行管理，只能进行管理的管理，这就是管控模式。管控模式要解决的核心问题可以这样概括:子公司在集团公司里不仅能够发展，而且比自己发展更有竞争优势。当然这也涉及到三个核心问题，即总部管什么、管到什么程度、如何管，全文紧扣三个核心问题开展论述，利用理论和事实相结合来阐明论文的中心思想，真正做到了言之有理、言之有据、言之有法，并指出了海南农垦集团改革过程中存在的利与弊，及其将来可运作的发展方向。　　本文以海南农垦集团的改制为研究对象，针对该公司的集团管控模式改制进行了深入的分析和探讨。借用现代的企业管理理念和方法对海南农垦集团的改制论证、选择、构建与反馈等方面的环节进行了理论化思考。首先对集团改制的必要性、可行性和政策支持等因素进行了分析，综合展现了改制前海南农垦集团发展遇到的瓶颈;然后，对整个集团改制的战略目标，整体产业分布，下属单位的情况做以全面又概括的阐述，以为改制模式构建奠定基础;引出了本文的重点章节，海南农垦集团的集团管控模式选择，重点介绍了改制的整体思路，产业机构调整，产业组织重组，集团总部的职能设计和定位;最后根据集团管控模式的新定位，本文详述了总部集团管控的措施和手段，如财务管控、运营管控、人才管控和资源管控，结合具体措施，以集团全资子公司海南天然橡胶有限公司为例，介绍了下属单位在新管控模式下的具体运营。　　在第一章绪论部分里，笔者提出了海南农垦集团作为研究对象、在改制中改革经营管控模式的这一课题，并对该课题所涉及的历史背景进行阐述，以文献探讨的方式提出了集团经营管控的基础、经营管控形成的理论前提、模式类型、经营管控模式的选择以及经营管控的方式与途径，对文章的研究思路、研究框架以及章节设置作了明确、简洁而具体的理论考量和理论性概述。集团总部管什么，取决于总部的功能定位，功能定位又取决于集团的发展战略;管到什么程度，主要涉及到战略、核心管理职能、具体业务如何管;怎么管，则包括组织保障、人员保障、制度与流程保障等问题。管控模式大致按照战略管控型、财务管控型和操作管控型三种模式去分解。　　为进一步论证海南农垦集团管控的理论性概述，本文以海南农垦在近60年发展历程中的大量事例作为事实论据，在第二章节海南农垦改制前的经营管控模式历史沿革的回顾与存在问题等方面进行了分析，全面而综合地展现了改制前海南农垦集团发展所遇到的因政出多头导致管理成本高、橡胶主打产业产品加工和销售难以掌控、劳力失控失衡、缺乏稀缺资源垄断意识等瓶颈问题，以企业负担重点和政府政策支持等，既突出了政企不分的弊端，也凸显了海南农垦不得不改的集团改制的必要性、可行性和拥有的政策支持。　　在提出海南农垦集团管控模式改革的第三章节里，借用现代的管控模式的理念和方法，提出加快天然橡胶产业、热带农业产业及旅游地产也发展的集团整体发展目标，从战略的高度加以分析，论证其支柱产业的地位、作用和美好的发展前景。　　在推出海南农垦集团改制新的经营管控模式下的组织设计的第四章节里，笔者以充分有力的材料，列举了客观翔实的论据，对海南农垦现有的集团经营管控模式进行了改制前后的比对、深入客观的分析与多方的佐证。以产业结构调整及再布局、全面建立现代企业制度、努力转变增长方式三方面来论述集团改制的思路与措施;从对橡胶产业进行股份制改造、对林业和农业的重组与改造、对旅游业的重组与改造、改革重组后的经营格局和政策等四个方面来论述重组的产业集团;从董事会办公室、总经理办公室等十一个职能部门职责范围的设定来论述新的经营管控模式下的总部职能设计，从而论述了新的经营管控模式下的所进行的新的组织设计的这一观点。　　在论述海南农垦集团经营管控措施的第五章节里，笔者详述了集团总部经营管控的具体措施和手段，如财务管控、运营管控、人才管控和资源管控等，结合具体措施，特别以已经进入资本市场运作的上市股份企业——海南天然橡胶产业集团股份有限公司组建的企业改革实际操作为实例，介绍了海南天然橡胶产业集团下属单位在新的经营管控模式下统一的具体运营。从构建集团化财务管理体系为财务管控提供基础条件和财务管控有效的预算管理等方面，阐述了企业财务的管控;从集中加工、统一销售等方面，阐述了企业运营管控措施;从合理使用人才、控制人力成本、提升员工素质等方面，论述了企业人员管控措施;从内部运营举措、国内拓展、海外拓展等方面，论述了企业资源的管控措施;从运营能力的培养、人才能力的培养、融资平台的构建等方面，论述了海南橡胶这一上市企业在集团经营管控体制下的规范的市场运营模式、良好发展态势以及通过股份制的改造和完善，不断扩大经营规模，达到运作资本，倍增积累，实现企业、个人和社会效益最大化与理想化的企业发展前景。