个人所得税是稳定社会经济，调节收入分配的一大利器，随着我国各项制度的完善，个人所得税的作用也日趋明显。十八届三中全会报告指出“科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障”。然而，现行的财税体制与经济社会发展有诸多的不适应，尚未完全实现建立综合与分类相结合的个税制度的目标，个人所得税改革还需迈上新的台阶，个人所得税改革的思路:一条思路是通过提高个人所得税在总税收收入的比例，以实现间接税与直接税平衡，优化税制结构;另一条思路是利用费用扣除标准这一工具，适量增加高收入群体的个人所得税负担，特别是收入来源多元化以及主要非工薪为主要收入来源的高收入群体，合理降低中低收入群体的税负水平。2011年新修订的个人所得法规定，将3500元设定为工资薪金所得扣除标准，不再施行原来的2000元标准，据权威部门反映，个人所得税纳税人将锐减6000万，下降百分之十五，工薪阶层的纳税人所占比重也下降20％。如此一来，中低收入阶层的税负减轻明显。当然，个人所得税纳税主力还是工薪阶层。　　然而，个人所得税的改革必须有完善的征管机制作保障。实际情况在于，税务机关面临纳税人数增多，收入来源多样化的难题，征管成本大大增加。因此，有必要找出当前我国个人所得税征管的漏洞，并解决相关的问题，从而优化税收征管机制。　　本研究主要分析了2005-2013年全国城镇居民不同来源收入对总收入的贡献与对个人所得税的贡献的差异，得出目前的征管方面存在的缺陷与漏洞。文章的创新方面主要在于利用脱钩指标来探究城镇居民不同来源收入与其各自个人所得税贡献的内在联系。　　具体而言，本文主要分为六个部分:　　文章的第一部分简单介绍了研究的意义与背景情况、国内外研究进展，分析数据来源选用的原因，并理清研究的思路和给出核心观点以及指出创新之处。通过系统的梳理，发现国内外研究主要集中从纳税遵从、心理学、期望理论以及信息不对称等方面进行研究。在国内文献回顾上，主要集中在征管模式、税制要素设计、涉税信息以及实证研究等。通过系统的文献梳理与总结，我们发现从个人所得税收入与其税源的大小并不匹配的角度分析个人所得税征管问题的研究尚处于起步阶段，尚未有对城镇居民不同来源收入与其个人所得税贡献之间的脱钩关系进行测度的文献。　　文章第二部分分析了自1994年来我国个税改革以来的收入情况，从总量变化趋势看，个人所得税增长呈现由快速、平稳、向缓慢变化，不难发现，随着城镇居民收入的不断增长、配套征收机制的完善以及征管技术的提高，个人所得税收入将存在巨大的上涨空间。从结构上分析，个人所得税收入第一来源仍属工薪收入，第二来源是利息、股息、红利所得，最后是个体工商户、经营所得与财产转让所得这四部分超过了个人所得税收入总和的90％，由此可见，我国居民收入来源呈现多元化趋势。关于征管现状，分别从纳税申报制度、个人真实收入水平、征管手段、征管力度、处罚措施、人们的纳税意识与纳税环境进行了分析。　　第三部分是本文核心部分之一，主要探究城镇居民不同来源收入对个人所得税贡献与对城镇居民总收入贡献的不匹配之处，2005-2013年工资性收入对个人所得税贡献率呈上升趋势，相比之下，工资性收入对城镇居民总收入的贡献程度大体下降;对比而言，经营性收入与财产性收入对个人所得税的贡献率显著下降，而两者对总收入的贡献却明显增长，不难看出，对于经营性与财产性收入的征收方面的漏洞有待进一步排查。　　第四部分是脱钩弹性分析，构建了不同来源收入个人所得税贡献与不同来源收入的脱钩弹性，分析了不同地区之间的差异，研究显示，我国各地区除工资性收入的个人所得税征管质量较为理想外，经营性收入和财产性收入的征收管理都不尽如意，存在较大的漏洞。　　第五部分是主要发达国家个人所得税征管的经验总结，借鉴英国、日本、美国的主要征管办法，以期为我国个人所得税征管改革提供参考。英国是传统的大国，是第一个开始征收个人所得税的国家，通过200多年的实践经验积累，已经发展较为成熟，拥有一套系统完善的征管机制;在日本，个人所得税在其所有税种中有着举足轻重的作用，属于日本的第一大税收，在征管发面受到极大的关注，有许多成果值得借鉴;当然，个人所得税的征收典范还属美国，其征收率能达到百分之九十左右。因此，本文主要选用这三个国家作为参考点，归纳了一些有益的做法:个人所得税纳税编码制度;税务宣传与纳税咨询;等级申报制度;税务稽查与处罚。　　第六部分是结论和政策建议。总结了相关的研究结论，并从加大经营性收入和财产性收入税源的稽查强度，贯彻落实代扣代缴制度、加强对高收入群体的重点监管，加大偷逃税行为的查处力度、完善协税制度、提高税务部门服务水平等方面提出了政策建议。