钢铁产业是国民经济重要基础产业。长期以来,该产业为国民经济稳定健康发展做出了重要贡献。然而,钢铁产业进入了“低增长、低效益、低价格和高压力”的新常态,钢铁产业结构转型方面正面临产业集中度低,技术创新能力弱,企业分布不合理和环境承载能力低等诸多亟待解决的现实问题。文章立足于完善地方政府的钢铁产业结构调整政策,以钢铁产业结构的合理化和高级化为目标。首先,运用文献分析、对比分析和实地调查相结合的方法,对钢铁产业结构优化的内涵,产业结构调整政策在制定和执行过程中存在的突出问题和优化的方向进行剖析;其次,基于SCP分析方法对中国钢铁产业结构的调整进行全面探讨。研究表明:产业集中度偏低、产品同质化明显、进入壁垒低且退出壁垒较高是我国钢铁行业市场结构的典型特征;这种市场结构特征导致中国钢铁企业缺乏定价权,虽然政府鼓励通过兼并与重组提升钢铁行业的市场集中度,但是在进入壁垒较低的现实背景下,行业集中度无法提升,企业的研发投入也不足;在市场绩效方面,虽然钢铁企业的综合能耗和各工序能耗下降明显,但由于产能过剩,企业利润空间下滑,多数企业出现巨额亏损,钢铁产品的竞争力不强,产能过剩的局面短期难以化解。最后,在借鉴国内外不同地区钢铁产业结构调整思路的基础上,结合自身的实际情况,从兼并重组提升产业集中度、提升钢铁企业技术创新能力、完善钢铁行业全产业链、优化产业布局和实现钢铁行业绿色发展五个角度提出政策建议。