农村聚餐的食品安全整体性治理体系研究 ——以浙江省嘉兴市为例

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民以食为天,食以安为先。中国是一个农业大国,农民是中国革命、改革开放发展中坚实的力量,近年来“三农”问题是党中央关注的重点问题之一,保障农民的食品安全是民生发展的重要内容。农村聚餐是中华饮食文化的重要组成部分,民众对于农村聚餐的迫切需求与农村聚餐食品安全治理匮乏之间的矛盾日益突出,研究农村聚餐食品安全治理措施,解决农村聚餐食品安全问题是政府和社会关注的重点和难点。本文以浙江省嘉兴市为例,从研究嘉兴市农村聚餐食品安全治理现状入手,以整体性治理理论为研究框架分析农村聚餐食品安全治理问题以及农村聚餐食品安全治理的必要性,从治理层级、治理功能、公私关系三个维度剖析农村聚餐食品安全监管问题背后深层次的原因,并对当前农村聚餐食品安全治理体系的优化路径提出对策和思考。首先,本文通过问卷调查法和访谈研究法研究分析农村聚餐食品安全监管的现状,发现随着农村聚餐时令性越来越明显、需求越来越大、规模越来越大,监管的形势越来越严峻,嘉兴市采取了一系列治理措施但仍然存在农村聚餐行业准入门槛低、始终监管效力不足、事后监管约束力不足等问题。从民众对农村聚餐食品安全治理的需求调查分析得出农村聚餐食品安全治理存在必要性。其次,从民众对农村聚餐食品安全治理的需求调查分析以及理论分析得出农村聚餐食品安全治理存在必要性。进一步按照整体性治理理论框架分析发现农村聚餐食品安全治理呈现碎片化分散化,主要表现为层级上依据和主体的碎片化、功能上保障和信息的碎片化、公私关系上社会治理碎片化和民众意识淡薄。最后,本文结合访谈和文献试着提出推进农村聚餐食品安全整体性治理的对策建议,完善农村聚餐食品安全法律法规体系、重构层级政府和职能部门的职责划分、构建多级农村食品安全事故应急处置机制、整合配套资源实现功能保障、以信息技术为依托实现信息共享、充分发挥社会组织和私营企业的治理作用、切实增强民众的食品安全意识,从而进一步整合治理层级、治理功能、公私关系。
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