本文研究的主要目的是论证公务员福利改革在中国的时机已经成熟，以及公务员福利改革的必要性和可行性，并提出了建立完善我国公务员福利制度的具体设想。针对课题的特点，采用文献研究、比较分析法以及规范性分析的研究方法。 首先，从概念上依次界定了福利、公务员和公务员福利，确定了研究对象。并对公务员福利的产生做了经济学和组织行为学方面的分析。同时对公务员福利在保护和配置劳动力，鼓励员工之间的合作，发挥员工的积极性和主动性，吸引和保留所需要的人才和补偿等功能作了研究。 其次，本文对新中国建立以来我国的公务员福利制度做了回顾，并对我国公务员福利现状进行了分析。对于我国公务员福利制度存在的主要问题如福利的社会化程度低、管理混乱、福利保障不平衡、福利费来源、福利与工资、法制不健全和消耗性福利改革进行了分析。还有本文对公务员福利改革的必要性做了分析。 再次，分析了国外几个国家的公务员福利制度后，提出其共有的特点：福利制度比较明确统一；社会保障机制较为健全；福利性消费补贴所占的比重越来越大；用法律形式保证公务员享有福利；发达国家公务员社会福利制度更加灵活，更具有人性化；发达国家公务员福利制度有严格的管理机构；比较完善的休假制度和津贴制度。其中津贴制度，法制，统一福利制度，休假制度对我国公务员福利改革有重要的借鉴意义。 最后，提出建立完善我国公务员福利制度原则及具体实施设想：完善公务员福利管理机构，明确福利经费的来源，公务员福利货币化，公务员福利弹性化，公务员福利社会化，休假制度的设计，公务员福利制度的法制化。各部门公务员福利的具体管理方法。