1994年的分税制改革对我国中央和地方的财税权限进行了重新划分，财权上收事权下放的方针限制了地方政府课税能力的同时却扩大了地方政府公共支出的权限和范围，导致了地方政府的财政收入和财政支出的不平衡，财政状况的举步维艰使得提供必要公共产品的能力捉襟见肘，在客观上造成地方政府财政的职能缺失，削弱了地方政府的自给能力。目前吉林省的政府性债务已经诱发诸多问题，在现行财政体制下无法通过财税收入等方式为公共产品获取所需资金时，发行地方政府债券可以成为新的融资方式和渠道，缓解地方政府财政资金的供需矛盾以完成事权，同时也是地方政府债务治理的一种有效途径。由于目前吉林省并没有发行地方政府债券，因此本文研究的问题主要是吉林省发行地方政府债券的必要性以及发行的对策建议，包括发行机制的设计、监管体系的建立健全、发债规模及发债风险的评估等。本文主要分五部分：一、绪论；二、地方政府发行债券的理论依据；三、吉林省发行地方政府债券的必要性；四、吉林省发行地方政府债券的对策建议；五、结论。