自改革开放以来，人口的大量流动成为我国经济转轨、社会转型过程中的突出特征。大量农村流动人口如潮水般涌入城市，投身于当地的经济社会建设中，促进了工业化和城市化的进程，没有农村流动人口的付出就没有城市的快速发展。但是，流动人口对城市做出巨大贡献的同时却没有获得城市的接纳，很难享受到平等的城市居民待遇。当然，城市对农村流动人口采取限制措施，一定程度上会减少人口管理的压力，但是却不利于当地经济的长期发展以及社会的稳定。成都市作为我国西部地区的特大型中心城市，经济社会发展所取得的成就有目共睹，这与流动人口的辛勤劳动密不可分，他们为城市建设发挥了积极的推动作用，但是，当流动人口要扎根城市共享经济社会发展的硕果时，却始终不能得偿所愿，很难享受到与本地户籍人口在就业、住房、社会保障、公共服务、教育、医疗卫生等方面同等的权益，有时甚至连最低生存条件都满足不了。一直以来，流动人口始终徘徊于城市边缘，进入不了城市主流社区，不管对于流动人口还是流入地都是不稳定的因素，都不利于各自长远的发展。针对这些问题，成都市自实施城乡统筹战略以来，在流动人口社会融入工作上不断改革创新，不断完善服务体制，将他们逐步纳入到城市的整体规划体系中，针对就业、居住、社会保障、公共服务等层面存在的问题采取应对措施，取得了一定的成效，值得国内其他城市加以研究和借鉴。本文以成都市为典型案例，对城乡一体化进程中流动人口的特点进行描述，同时概括了他们目前的社会融入困境状况，然后论述了统筹城乡建设以来成都出台的促进流动人口社会融入的服务政策，在肯定成都积极探索社会融入的同时，指出仍然存在的阻碍社会融入的因素，这些将是成都市未来流动人口工作的落脚点。另外，还概述了国内外有关流动人口管理的情况，分析了存在的不足和值得学习的经验。在此基础上，本文描述了新时期促进流动人口社会融入管理体系的基本建构，并就重点发展内容提出了相应建议，从而加快实现流动人口的社会融入。