本世纪以来,由于中央政府确立房地产业为支柱产业,地方政府因分税制的改革而对于“土地财政”依赖加剧,致使国内外的大量投资涌入房地产业,土地出让金也不断升高,最终导致了近十几年来我国住房价格的迅猛上涨。住房问题关系国计民生,既是经济问题,更是民生问题。居高不下的房价使中央政府终于出台各种宏观调控政策,税收政策理应体现出其在住房消费和房地产收益的调节作用。2011年1月28日,上海、重庆两市开始实施房产税试点改革。然而改革以来逐渐暴露出诸多问题,其效果及产生的问题有待于进一步的研究和探讨。本文分为六个部分。分别介绍论文研究背景和国内外相关研究现状、现行房产税和土地使用税税制概况、典型国家和地区房地产税及我国房产税试点方案分析、福州市在保有环节征收房地产税的必要性分析、福州市在保有环节征收房地产税的可行性分析、在福州市开征房地产税的具体政策建议。本文采用文献研究法、比较分析法、数据分析法、实证分析法、定性分析与定量分析相结合法等研究方法,通过对比分析不同典型国家和地区房地产税税制及试点地区的房产税方案,为我国房地产税税制设计提供借鉴。通过从福州市房地产市场、政府调控措施、房产税和城镇土地使用税的征收情况研究分析,得出福州市开征房地产税的必要性。分析福州市开征房地产税的前提条件和基础,假设在福州市开征房地产税,预测福州居民购房税收负担、预测对福州财政影响,预测对房地产市场影响,探讨在保有环节征收房地产税的可行性,并从公共管理学角度提出在福州市开征房地产税的政策建议。本文创新之处在于设计房地产税取代现行的房产税和城镇土地税以及设计较为合理的房地产税税制。