【摘 要】
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土地是最基本的生产资料和稀缺的公共物品,随着社会经济的发展,城市化进程的推进,土地价值不断攀升,土地成为众多发商竞相追逐的“香饽饽”。与此同时,土地腐败案件频发,土地
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土地是最基本的生产资料和稀缺的公共物品,随着社会经济的发展,城市化进程的推进,土地价值不断攀升,土地成为众多发商竞相追逐的“香饽饽”。与此同时,土地腐败案件频发,土地腐败问题成为社会各界关注的焦点。推进国土部门党风廉政建设,加大土地腐败风险管理研究,着力打造阳光国土是摆在各级党委政府面前的一项重要课题。土地腐败错综复杂,目前其风险管理研究主要凭借个人经验进行定性的风险识别与评估研究,尚未形成比较科学系统的认识。本文充分查阅文献资料、广泛收集203个腐败案例,基于土地管理业务体系,在风险管理理论指导下,开展土地管理腐败风险识别与评估研究。本文运用故障树分析法识别风险点,共计查找出7大业务环节24个风险点,并运用层次分析法对查找出的风险点进行风险评价,评估结果显示土地供应合同签订与税费返还、新增建设用地补偿安置管理、土地用途变更、新增建设项目审批上报等风险点对土地管理腐败影响最大。此外,为提高风险评估的可靠性,本文借助203个已经发生的土地管理腐败案例对上述评估结果进行比较与验证,结果显示两者对于风险高发点认识具有较高的一致性,层次分析法评估结果与实际情况较为符合,对国土部门廉政建设有一定的指导意义。
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