日本的政令指定都市制度,是一项由政府通过行政命令进行特别指定的城市制度,也有说法认为该制度是对日本地方自治法出台之前已有“特别市制度”的替换说法。政令指定都市制度正式形成于1956年,伴随着2012年熊本市获得指定,截至目前政令指定都市的总数已达到20个,约有20%的日本人口分布其中。本论文将以政令指定都市中的大阪市为例,通过该制度的确立过程探究城市发展所面临的问题及其特点,结合相关理论依据,进一步分析该制度实施过程中所激发的城市活性以及存在的问题,论证并探讨日本大城市制度的现状及未来。本文正文部分由前言、论述四章、总结构成。前言部分主要介绍研究契机、研究的目的与方法以及相关研究成果;第一章就分析该制度过程中所用到的理论依据,即规模效应、地方分权、国土综合开发三方面的基础理论进行整理;第二章就政令指定都市制度的确立过程、指定条件及其现状进行介绍;第三章以大阪市为中心,围绕前章中的三个理论角度,对接受指定后所实现的城市活性化各方面予以论述,主要分为经济规模效应的发挥,地方自主权的扩大,优势带动性的发挥三个方面进行具体分析;另外,在第四章中将论述伴随着现有制度的实施所带来的大城市膨胀、自主性发挥过程中呈现的矛盾与问题等,重点围绕规模效应的局限性、自主权发挥的局限性以及加剧地区间不均衡三个方面进行深入探讨。最后,作为本文结论,将在总结部分针对全文论述进行梳理汇总。