政策性农业原保险组织法律制度研究

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政策性农业原保险组织是指为贯彻国家或者地区农业发展政策而依法由政府组建或主要由政府出资设立的,专营或主营政策性农业原保险业务的非营利性组织。政策性农业原保险组织具有相应的法律地位和特殊的制度价值。政策性农业原保险是国家支持农业发展的重要举措,是现代农业发展的三大支柱之一,也是WTO框架下各国政府保护农业的重要手段。开展政策性农业保险,离不开相应组织机构的构建。目前世界各国开展政策性农业保险主要借助三类组织:商业性农业保险组织、合作社性质的农业保险组织以及专门的政策性农业原保险组织。综观各国政策性农业原保险组织发展的历史和现状,政策性农业原保险组织的主要模式有政府支持组建政策性农业原保险公司经营政策性农业原保险和以国家专门行政机构经营政策性农业原保险两种类型。要在借鉴国外政策性农业原保险组织建立和运作情况的基础上,结合我国的实际,对我国政策性农业原保险组织的模式做出选择,进而构建我国的政策性农业原保险组织体系。建立完善的政策性农业原保险组织,首先需要明确其概念。其次,必须以制度规范其设立、变更和终止等程序,保证其有效运作,能够顺利完成国家赋予该组织的任务。最后,要明晰其设立和运行过程中相关的法律责任。政策性农业原保险组织是为实施国家的支农政策而设立的,国家在给予其大力支持的同时,必须加强对该组织的监管,建立专门的监管机构,完善监管机制,保证监管的有效性和及时性。
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