国家赔偿中的不动产登记错误责任承担

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不动产登记错误的责任性质自我国不动产以登记为生效要件起就充满争议。对于不动产错误登记的责任承担问题,本文意图弱化争议,在认可不动产登记行为具有行政色彩的前提下研究此行为引发的私法后果,即分析不动产登记错误的责任承担范围,并探讨将侵权责任法原理适用于不动产登记错误案件的可能性。我国《国家赔偿法》以赔偿“直接损失”的表述阻断了当事人经由民事法律获得合理赔偿的路径。因此,修改国家赔偿法中的赔偿范围,摒弃“直接损失”的不当表述,采纳“全部损害赔偿原则”,可以弥合因性质争议带来的赔偿结果的不同,使受害人即使适用国家赔偿程序也可以得到充分的救济。“全部损害赔偿原则”不是漫无边际的赔偿,在赔偿范围的确定上,同样需要遵循“相当因果关系说”和“法规目的说”予以再次检视。然而,即便摒弃了“直接损失”的表述,《国家赔偿法》作为一部兼具实体性事项与程序性事项的法律,由于其性质无法被简单定位为公法或私法,其在法律适用上的漏洞仍有待民事法律原理来填补。基于未来一段时间内可预期的我国国家赔偿法的适用现状,在不动产登记错误类案件的赔偿范围等事项上类推适用民事侵权赔偿责任的规定应当是比较合理的选择。在《国家赔偿法》立法暂未全面修改的情况下,侵权责任原理对于不动产错误登记问题是存在适用空间的。从构成要件上来说,不动产错误登记行为完全可能符合侵权责任法的构成要件“三层结构”。此外,不动产错误登记引发的法律关系并非是纯粹行政法律关系,使登记机关承担相应的侵权责任并不妨碍行政责任的追究。而且,不动产错误登记责任承担的目的就是赔偿当事人的损害并在未来对登记人员的行为起到警醒的作用,这与侵权责任的两大机能完全契合。最后,在我国的民事法律规范中,可以找到侵权责任适用的请求权基础。
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