改革开放40年来,中国经济发展取得了举世瞩目的成就,但与此同时,经济发展与环境恶化之间的矛盾也日益深化。目前我国不仅追求经济效益,而且加大了对环境质量的重视程度,随着我国社会主要矛盾的转变,环境质量问题已成为人民追求美好生活道路上的一大障碍。其中碳排放就是造成该问题的原因之一,其引发的温室效应是国内外学者热议的话题,促进碳的减排是一项长期的任务,也是人与自然环境和谐相处的必然要求。同时,通过减少碳的排放也是增大社会经济效益的重要举措。在党中央制定的“十四五”规划中,对生态文明建设方面提出更高要求:生产生活方式绿色转型要更加显著,能源资源配置要更加合理,污染物排放量要持续减少,生态环境要持续改善等方面是接下来五年重点关注的方面。在“十四五”规划纲要的指导下,低碳生活已成为全社会追求的目标。随着我国政府在第75届联合国大会上做出碳达峰和碳中和的庄严承诺后,碳减排已然成为当前的紧迫任务。本文首先对文章的研究背景、研究内容、研究框架、研究方法进行阐述,接着对文章研究的财政分权、节能环保支出和碳排放等主要研究变量演变过程和现状进行总结分析,文章的主体部分先是理论分析了财政分权会对碳排放产生的影响、节能环保支出与碳排放之间的关系以及节能环保政策性支出在财政分权体制下对碳排放的影响等并根据理论分析提出了本文的三点假说,基于2007—2018年省级面板数据,经过豪斯曼检验最终确定采用固定效应模型进行实证分析,从而得到如下结论:其一,财政分权显著促进碳排放量的增多,节能环保支出与碳排放之间存在库茨涅兹倒“U”型曲线关系,环保支出对碳排放的影响与经济发展阶段相关,当前经济发展状况下,碳排放水平仍处于上升阶段,在未来某一时间点会达到顶峰,随着绿色高质量发展深入推进,碳排放量会呈下降趋势。其二,基于绿色发展背景的政策性环保支出能有效缓解财政分权下地方政府追求GDP增长而忽视环境保护所带来的负外部性,有利于碳减排。其三,文章实证部分主体使用的是财政支出分权,通过改变解释变量,用财政支出分权和节能环保支出滞后一期做替代变量,将两个变量进行替换后,与前文的回归结果相比,各变量的影响系数的大小发生了变化,但影响系数方向和显著性水平基本与前文保持一致,从而验证了回归结果的稳健性。其四,将全国30个省份区分为东、中、西部地区,通过地区的异质性检验得出,财政分权与环保支出的交互作用在中西部地区通过较高的显著性水平,而在东部地区则表现为不显著。为了打赢污染防控阻击战,推动经济社会高质量发展,本文提出以下政策建议:一是建立污染企业环保创新激励机制,加快推进经济高质量绿色发展。二是发挥财政支出的乘数效应,引导市场主体增加环保支出。三是完善地方政府绩效考核体制,提高环保领域考核权重。