通关一体化背景下的海关审单模式研究

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近年来,全球经济深度调整,我国外贸呈现出体量巨大,增速持续低于预期目标的特点,国家因此提出了稳增长、调结构、促改革、惠民生的经济政策。在此背景下我国海关对通关业务进行深层次的改革,推动区域通关一体化大范围铺开并进行了全国通关一体化的试点,意图打破因直属海关区域划分、业务条块分割、部门衔接不畅所带来的通关壁垒,赋予企业自由选择通关方式的权利,通过集中管理、统一指挥,提高海关执法的标准和响应速度,从根源上减少海关对贸易的阻碍,实现贸易资金、物流在时空上的随意组合,从而实现把好国门、做好服务的总体要求。作为通关环节中承上启下的重要环节,审单作业模式如何适应通关一体化的发展,是本文研究的重点。本文首先查找相关的中外文献,提炼前人对海关管理理念、审单内涵的代表性看法,结合海关实际对通关一体化及审单概念进行定义,拓展审单对象范畴;其次研究通关一体化的经济学理论基础,总结其对审单作业的要求,同时以对比分析的方式,归纳美、荷、日三国海关审单模式可供借鉴之处;通过对厦门海关审单模式的实证分析,指出在通关一体化背景下存在执法统一、审核效率、风险防控方面存在的弊端并探索其深层次原因;最后以流程再造理论为基础,对海关审单作业岗位、流程进行再设计,并提出健全法律法规、完善无纸化通关等配套措施建设。
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