当前,我国社会正处于转型期,也进入了一个突发性事件频发期,突发公共事件的频频发生使得应急管理研究逐渐成为学术界研究的热点之一。城市公共安全是国家安全的重要组成部分,对突发事件的反应速度和决策处理能力是现代化城市的一个重要保障,也是衡量政府应急管理系统有效性的重要指标。文献和事实都证明我国还缺少比较成熟的应急管理理论,城市应急管理往往滞后于突发公共事件的应急需求。本文以株洲市为例,对突发公共事件应急管理工作进行分析,运用调查法、文献法、访谈法等研究方法,客观地对株洲市突发公共事件应急管理进行了实证分析,从机构设置、协调机制、决策机制等方面介绍了株洲市应急管理建设实践。在总结其取得的成就的同时,按照应急管理全过程管理的原则,从预防、准备、反映、恢复四个阶段全面地分析了其存在的问题。针对实际存在的问题,本文借鉴了美、日、英三国城市和国内北京、上海、南宁突发公共事件应急管理的先进经验,运用了灾害学基本理论、公共安全管理理论和开放的复杂巨系统理论,结合国内外改革的进程和未来发展的趋势,对完善株洲市突发公共事件应急管理提出了针对性的对策,主要包括完善应急管理组织体系与运行机制、加强应急管理各级队伍和保障体系建设。城市突发事件应急管理是国家现代行政管理中的重要组成部分,关系到国家的长治久安和经济社会的和谐、稳定和可持续发展,这也正体现出本研究的重要意义。