随着经济全球化与区域一体化的不断发展,我国对外发展迎来了新的机遇与挑战。作为我国政府授权的国家货币金融管理机关,外汇管理局主要对我国外汇收支、借贷、转移、买卖以及外汇汇率、国际间的结算和外汇市场等实行管理,对维护国内外汇市场、支持境外投资、稳定国内证券市场等方面发挥了至关重要的作用。因此,基层外汇局履职能力的强化建设是经济全球化发展的必然要求,也是经济一体化下必须满足的客观要求。近年来,外汇局不断简政放权,基层外汇局为提升自身履职能力而不断的研究与实践,从实践中积累了很多经验教训。在面对各地区对外经济的迅速发展,外汇局采取有效措施,来满足地方政府、外汇指定银行、涉外企业的外汇服务需求,创新服务手段,加强业务监管,严惩违法行为,创造了一个良好的外汇政策环境[1]。但是,随着当前国内外严峻的经济形势不断严峻,我国基层外汇局面临着严峻挑战。目前,我国基层外汇局履职中存在如下困难:外汇局系统内控制度建设不健全、外汇政策传导不顺畅、履职环境日趋复杂、外汇金融服务水平亟待提高、现行外汇管理法规框架的制度缺失及外汇监管职能弱化等问题。形成这一问题的原因,既有客观因素,又有主观因素。内控制度建设方面:内控建设存在着思想认识误区;内控制度并不完善;内控环境一定程度上制约着内控制度的执行;对外汇管理重要性认识不足制约内控制度执行;人员数量和质量在一定程度上影响了内控制度的执行;内控制度缺乏有效的监督手段。执行外汇政策方面:缺乏主体监管方面的法规;外汇指定银行对外汇政策传导和执行效果欠佳;区域的经济状况是外汇政策面临的一大障碍。外汇管理方面:数据收集、监督与检查难度大;外汇服务水平方面:技术水平不高;外汇指定银行执行代位监管不到位;县域外汇服务功能逐步弱化。外汇管理法规框架的制度方面:总量庞杂、逻辑松散、透明度不高;形式模块化;结构失衡,难以适应流出入均衡管理要求;内容冲突,弱化法规执行效力;外汇管理法规庞杂多变,缺乏连续性和统一性。外汇金融监管方面:监管手段匮乏;基层外汇机构缩减问题严重;监管职能界限模糊。因此,对外经济要想谋求更好更快的发展,基层外汇局履职能力的提升迫在眉睫,而且这是一项长远又巨大的工程。本文通过分析当前国内外经济形势对外汇局履职的影响、外汇局职能的不断改变、基层外汇局成立及权利义务的履行法律依据,得出结论:基层外汇局的三大主要职责是外汇政策的应用、进行外汇交易、维外汇市场稳定。基层外汇局履职能力的提升主要需要从以下六个方面解决问题:一是不断强化外汇局系统内控制度,强化自我约束、防范风险的意识,使之成为外汇局提升自身履职能力的基础。二是认识基层外汇局担负着外汇政策传导和执行的责任,应通过积极开展工作,不断的推进辖区内外汇市场的健康发展。三是切实做好外汇金融稳定职能,防范和化解系统性外汇风险,利用专业工具和方法开展区域系统性风险工作。四是通过改进服务方式和手段,进一步提高基层外汇局服务水平、质量、层次,确保为本辖区提供优质外汇金融服务的基本条件。五是对现行外汇管理法规框架的回顾与评估,科学合理地规划设计新形势下的法规框架,促进本地区外汇经济日益开放。六是优化履职环境,完善机制、提高人员素质,加强内部管理,全面夯实外汇局科学履职基础。