我国电信业竞争法律制度研究

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市场经济条件下,科技与经济的进步加速了电信业由垄断到相对垄断的自然过渡。然而,电信业相关立法滞后与电信市场迅速发展的矛盾日渐突出,具体体现在电信市场各种垄断及不正当竞争现象的日益增多和电信行业法律规制无力上。价格战、阻碍互联互通、过度重复建设在内的恶性竞争此起彼伏。我国电信行业的改革已进行多年,但电信竞争方面的专门法却迟迟不肯出台,虽然在2000年9月颁布了《电信条例》,但对于电信行业的具体监管该条例未有涉及,主要还依据前邮电部颁布的若干暂行规定、办法,这些规章制度已跟不上电信业的变化,所以仅靠现有的法律规定,已很难维护电信市场的公平竞争。2007年8月30日,十届全国人大常委会第29次会议通过了《中华人民共和国反垄断法》(下文简称反垄断法),该法于2008年8月1日起正式施行。有着“经济宪法”之称的反垄断法的出台对于我国未来电信业的整体发展具有十分重大的意义。但要完善电信业的竞争法律体系,仅靠一部反垄断法是远远不够的,还需要结合并完善现有的《反不正当竞争法》,建立健全电信业的相关法律制度。因此,在吸取英、美两国的经验教训后制定符合我国国情的电信法宜早不宜迟。同时,建立有效的现代监管体制以协助未来电信法的实施,也为即将到来的新一轮电信重组埋下伏笔。本文本着探索的原则和精神,采用理论分析,实证研究和比较研究型结合的方法。通过对电信业的理论分析,揭示了电信业垄断和不公平竞争的行为,深刻剖析了当前中国电信行业法律规制方面存在的主要问题,说明中国电信业立法的必要性,提出了完善中国电信业竞争法律体系的具体思路。
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